鄭丁賢｜355修正案重現世間，該擔心嗎？

大地震之后，可怜的是逝去的生命，流离失所的灾民；可惜的是曼德勒金碧辉煌的昔日宫殿毁败，古色古香的古佛寺倒塌，沦为废墟；可怕的是天灾无情，政府无能，缅甸看不到明天。

缅甸大地震当天，世人目睹曼谷一座大楼轰然倒塌，约10死数十人受困，周遭人群仓皇逃命，泰人惊魂未定。

曼谷距离震央约1千公里，情境尚且如此惊悚，位在震央的缅甸，现在到底怎样？

可怕的是，在这个封闭的国家，即使是灾难，也是如此神秘和隐晦，真相莫明。搜寻各个国际媒体，都缺乏实况报道，只有从泰国传来零星的消息，以及从缅甸官方得到粗糙的丧生数字──区区700多人，是无力掌握灾情？还是继续自欺欺人？

缅甸几乎没有外国记者，也没有国际组织可以传达灾情；缅甸境内的消息，也难以传达到外界。

世人只能从数据推论地震的惨状。泰国气象局取得的数据是里氏8.2级地震，美国地质局的数据是震矩7.7级；这是两种不同的地震演算方式，不管何者，都透露可能是地球数十年来最严重的强震之一。

震央在缅甸中部，是人口密集地区，包括集历史、宗教、文化、经济中心于一身的第二大城市曼德勒，延伸到首都内比都，一直到第一大城市仰光附近。

而这次地震属于浅层地震，发生在地表层，深度只是10公里，震动力更巨大，破坏力最强。

中国专家估计，这次地震的力度，等于上千颗投在广岛的原子弹的力道，破坏力不下于汶川大地震。

台湾专家则估计缅甸大地震释出的能量，比台湾的921大地震高了22.4倍。921地震并非在人口密集区，但摧毁了众多建筑物和基本设施，死亡人数达2千400多人，是台湾史上最严重地震之一。

台湾的防灾意识很高，救灾能力很强，国际救援也迅速加入，但灾情仍是惨重；相对于缅甸这次更严重的地震，这个封闭落后，几乎和国际隔绝的国家，要如何收拾残局？

专家也估计，如此规模的地震，发生在人口密集地区，要夺走的人命，恐怕数以万计。

天灾碰上极权政府，是灾难中更大的灾难。政治学中有一个研究项目，称为“灾难政治学”，研究成果显示，

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越是民主的国家，越有能力应付天灾；越是极权的国家，应付灾难的能力越低。

民主国家相对透明，讯息快速流通，政府和民众，乃至国际社会很快可以掌握灾情，拯救工作很快展开，物质大量进入灾区。相对的，极权国家资讯封锁，一旦发生灾难，讯息阻断，救援也难到位。

民主国家有很多的志愿组织，一旦出事，这些团体可以投入救灾，缓解政府的压力。极权国家阻止民间组织成立，一旦发生天灾，民间缺乏动员救灾的能力。

民主国家的救灾管道畅通，物质的分配和去向透明，加强了救灾的效率。极权国家充斥黑箱作业，救援缺乏透明度，很多物质被倒卖，一些人大发灾难财，或让物质堆积在仓库，无人理会。

缅甸政府是极权政府，相信没有人反对。几年前的缅甸大选，昂山舒吉领导的全国民主联盟赢得选举，但是，很快的被缅甸军人否决，昂山和她的同僚，以及民主运动人士，纷纷被逮捕。

政变之后，缅甸人民走上街头抗议，结果遭到血腥镇压，以至引发全国暴动，军队展开大规模杀害，幸存的学生和异议人士，部分逃入森林和边境地区，展开反抗运动。

军人政权成立后，废除选举，解散政党，关闭报章，查禁言论，严密控制缅甸社会，与此同时，执政者疯狂倒卖国家财富和资源，特别是矿产和玉石，从中敛财。

国际社会对军人政府进行制裁，并没有让军政府软化，反而让缅甸人民的生活更加困苦，经济在崩溃边缘。

军人政府救灾无力，不得不打开一道国门，让部分国际救援进入，特别是来自中国和东盟的物质和队伍。

历史上，许多国家的极权政府，在重大灾难之后，引爆民怨，遭到推翻；只是，这种变化不会出现在缅甸。1988年的88民主运动，2017年的番红花民主运动，都遭到军人的反扑；2021年的短暂胜利，很快被更黑暗的力量吞噬，民主力量已经一蹶不振。

大地震之后，可怜的是逝去的生命，流离失所的灾民；可惜的是曼德勒金碧辉煌的昔日宫殿毁败，古色古香的古佛寺倒塌，沦为废墟；可怕的是天灾无情，政府无能，缅甸看不到明天。