中國地方限電令“一刀切”   原料價格瘋漲

然而，年中發佈的完成數據卻不樂觀。根據中國國家發改委辦公廳8月印發的各地區能耗雙控目標完成情況，今年上半年，青海、寧夏、廣西、廣東、福建、新疆、雲南、陝西、江蘇九個省（區）能耗強度同比不降反升，10個省份能耗強度降低率未達到進度要求，中國節能形勢十分嚴峻。

對此，國家發改委要求，能耗強度不降反升的九個地區，對所轄能耗強度不降反升的地市州，今年暫停國家規劃佈局的重大項目以外的“兩高”項目節能審查，並督促各地採取有力措施，確保完成全年能耗雙控目標特別是能耗強度降低目標任務。

限產，被認為是最有效的管控手段之一，出現在多省發佈的通知中。化工大省江蘇加強了“兩高”企業的節能督察，限產限電。雲南省提出加強重點行業管控，比如工業硅企業月均產量不得超過8月產量的10%。

清華大學能源環境經濟研究所副所長劉濱說，煤炭供應也的確緊張，有的地區雙控升級疊加了電力供應緊張。個別地方政府因“雙控”被約談，採煤受限自然會影響煤炭供應，從而進一步影響供電。

中國紡織工業聯合會社會責任辦公室副主任兼可持續發展項目主任胡柯華說，紡織行業的很多小微企業近期都直接停產了。他提出，“抓大放小是關鍵”，能耗雙控要根據市場規律和企業能耗比例佔地方比例階梯錯開安排好節奏，避免“一窩蜂”。

哥倫比亞大學全球能源政策中心研究員塗建軍認為，部分地區“一刀切”關停、限產的行政指令過於粗暴，應該更多采用市場化的機制解決能耗問題。例如，引入生產配額、碳排放配額、綠電交易等方式，讓企業對於自身的能耗量產生長期、穩定的預期，通過合理的交易機制鼓勵企業降低能耗，促進行業長期的可持續發展，而非“頭痛醫頭、腳痛醫腳”。