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发布: 6:48pm 27/09/2021

4.5%增長率合理 4千億資金恐難籌措‧ 第12大馬計劃須執行到位

文:张启华

(吉隆坡27日訊)第12大馬計劃雖設定大馬經濟將增長4.5至5.5%之間,經濟學家認為成效主要還看如何妥善協調與執行,目前高債務下更令人關注的是如何籌措資金推動發展計劃。

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第12大馬計劃將挹注歷來最龐大的發展開銷,高達4000億令吉。

中總社會經濟研究中心執行董事李興裕對《星洲財經》表示,4.5%的增長率是較合理可行的,這看如何妥善協調與執行。

他說,一個恢弘的計劃終歸是計劃,重要的是如何妥善協調與執行,不然將淪為紙上談兵和很難達標。

他指出,2021年已接近浪費了一年,經濟還在療傷階段,這要看2022年的復甦力度有多大。

第11大馬計劃增長率2.7%

第11大馬計劃受2020年疫情衝擊,拉低了2016至2020年平均增長率,來到2.7%。

李興裕指出,首相提呈上述計劃時強調計劃檢討不看中期,而是一有問題就加以處理,這看來不錯。

他建議,諸如這些5年計劃應該每年加以檢討,以靈活與務實的態度面對,因為未來不排除還有“黑天鵝”出現,若再遭受打亂陣腳,可能需付出很大代價。

2020年大馬經濟萎縮5.6%,2021年預計增長3至4%。

李興裕指出,第12大馬計劃將挹注歷來最大的發展開銷,即4000億令吉財源推動計劃,錢從何處來是各方所關注的。

他相信,各種有關稅務架構的新方案或其他稅收,或者舉債來支援發展開銷。

李興裕說,第12大馬計劃比上回的5年計劃,考量得較全面;除考量了疫情期、疫情後新常態,也納入提升生產力、可持續發展與綠色經濟,重振經濟與建立一個兼容的繁榮社會。

他指出,第12大馬計劃有新思路,同時認同與坦承未來將面臨很多挑戰,這需在國內提高生產力和改善人力資本。

同時,人民收入不平衡,或者區域的收入不平衡等,需要透過各種策略克服,包括數字策略、精明農業、工業高加值、宇航業或者清真業務等。

第12大馬計劃照顧到人民、青年、樂齡人士、投資者,保障健康狀況與生活素質,也專注低收入群與赤貧群體。該計劃側重全馬人民,不分種族、性別、社會經濟地位。

至於在商業上,則鼓勵提高競爭力,採納科技和引進高價值投資。

發展開銷料舉債融資

另一方面,達證券指出,基於過去多年經常開銷持續走高,大馬計劃的發展開銷逐年下跌;基於借貸不能用於經常開銷,發展開銷料透過部份或全部舉債來融資。

其中面臨的困難是,舉債率佔GDP比率的60%提高至65%;因此需通過提高收入或調低經常開銷,也正因此第11大馬計劃的原有2600億令吉發展開銷,中期檢討從2600億令吉調低至2200億令吉,實際卻達2485億令吉,或平均每年497億令吉。

根據今年發佈的財政預算案前聲明,2021年的撥款總共682億令吉(2021年財政年原本預算案為690億令吉),比預期高;該行以此推測第12大馬計劃發展開銷總共3410億令吉(實際公佈的為4000億令吉)。

市場上對各種稅收,如對一些高獲益領域徵收暴利稅,或者重新實施消費稅甚囂塵上。

同時市場也傳出大馬將實施資本利得稅,這將對錶現較區域滯後的馬股形成利空。2018年外資從資金市場出走,迄今仍然未見覆蘇。

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