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言路

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有理论政

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发布: 10:50am 03/10/2021

依斯迈沙比利

冯振豪

有理论政

巫统、伊党和土团党

马来穆斯林大团结

伊刑法355修正案

宪法

馮振豪.355修正案,非伊黨說了算

冯振豪

依斯邁派定心丸年內提呈355修正案實是討好伊黨的一步棋,而伊黨欲靠向何方終會觸動政治板塊的移動,也因為如此,一旦伊黨選定立場的結果必定傷害到其中一方的利益

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若前首相慕尤丁繼續掌政,巫統、伊黨和土團黨的關係將很難有彌合的可能,而依斯邁沙比利出任首相以後,巫統獲得夢寐以求的主導權,土團黨在官職方面也得到相當的滿足,伊黨分得首相署宗教事務部長且推動的還得到依斯邁的打包票,三黨關係貌似有所好轉。

依斯邁確實希望拉近三大馬來政黨,然而,巫統、伊黨和土團黨的結構性矛盾是否會因依斯邁的居中調和,重返“馬來穆斯林大團結”的氛圍,可說是非常值得關注的發展,而當中遇到的障礙不是依斯邁乃至其執政團隊能夠逐一化解,我們可以從近期被提起的伊刑法投入觀察。

依斯邁政府推動伊刑法355修正案後,朝野政黨顯得相當謹慎,一貫反對到底的行動黨領袖對此事低調回應,以“先看內容再說”,而公正黨、誠信黨、民興黨、砂盟、馬華、國大黨等三緘其口,全國最大馬來政黨的巫統更未因而聞雞起舞,值得一提的是,向來為伊刑法而瘋狂的伊黨,並未在即將到手的紅利面前歡欣起舞,哈迪阿旺也一反常態沒對此大肆宣傳。

355修正案是伊黨炒熱支持者的重大議題,尤其是以往希盟、沙砂政黨和公民組織極力反對之下,伊黨更顯得底氣十足,一方面如檳州副首長拉瑪沙米所言塑造穆斯林地位遭威脅的圍城氛圍,另一方面攻擊馬來穆斯林政黨選擇不作為以此鞏固自身選票。問題在於,假設攔路虎們沉默之際,使得自2020年慕尤丁上臺後專設委員會探討的伊刑法355修正案頓時失去市場。反之,伊黨在賭場、博彩、酒精、衛生棉包裝之等的議題則表現尤為熱烈,可見,伊黨炒作伊刑法的真正目的不在實現“伊斯蘭國”,倒是製造爭議性的議題,跟敵對政黨進行攻防戰,以強化支持者對該黨的認同。

另一方面,依斯邁計劃在年底提呈最高30年監禁、最高10萬罰款及最多100鞭的伊刑法355修正案,是否能在全國廣推卻不屬於聯邦政府的權限。根據馬來西亞的憲法架構,伊斯蘭法是個別州政府的權限,而且其裁決權限僅於穆斯林在家庭、個人和儀式的範圍。也就是說,即便355修正案事成亦不會動搖國本,事實上既定的國家憲法依然確保民事法高於伊刑法的地位。假設355修正案通過,伊黨支持者發現伊斯蘭國沒有橫空誕生,伊黨領袖因355修正案的熱度消退,必須耗費時間尋找新議題維持支持者的向心力。簡言之,若伊刑法355修正案過關,對伊黨上下來說不完全是一件好事。

除非國會有三分二(最少148席)多數通過修憲案,目前憲法的框架才有會被更動,要爭取國會148票支持則幾乎不可能。按照目前國會席次的分佈,砂拉越31席和沙巴26席(包括納閩),半島166國席中有32個非馬來穆斯林相對較多的國席,三者加總有89票。另一方面,半島西海岸和中、南馬的馬來穆斯林民意未必傾向伊黨,遂選民壓力迫使巫統、公正黨、土團黨和誠信黨部分議員不敢冒進,整體或有百張否決票,惟超過70票攔截是可以預見的情況,這足以腰斬伊黨爭取修憲門檻實踐“伊斯蘭國”的目標。

換句話說,“馬來穆斯林大團結”的確可以讓巫伊土執政,但此種執政架構只足夠維持簡單多數,不可能奪取國會三分二優勢組織強勢政府。

換以另一個角度來看,巫伊土三黨很大可能在推動355修正案,或其他土著議程的政策合作無間,三黨分歧不會就此消散。原因在於,依斯邁沙比利是“最不壞的首相人選”,純是權宜之計下折衷人物,至於打破巫統老規矩——副主席都可以出任首相反而激起黨內派系爭權奪利的野心。巫統各派為落實“首相夢”正磨刀霍霍,而有意拜相的便有阿末扎希、末哈山和納吉,是否還有其他黑馬蓄勢待發仍不得而知。所以,依斯邁做再多也得面對黨內各路挑戰者,而這些挑戰者未必百分百認同他的施政方向,其政策的延續性始終存在諸多問號。

失去首相職位的土團黨堅持慕尤丁是國盟首相人選,慕尤丁與阿末扎希、納吉等人的明爭暗鬥持續,依斯邁為首的巫統“部長幫”正處於進退兩難之境,土團黨跟巫統之間隙還是進行式,三方正極力拉攏伊黨選邊站。筆者認為,依斯邁派定心丸年內提呈355修正案實是討好伊黨的一步棋,而伊黨欲靠向何方終會觸動政治板塊的移動,也因為如此,一旦伊黨選定立場的結果必定傷害到其中一方的利益,等同粉碎“馬來穆斯林大團結”的氛圍。

縱使依斯邁沙比利希望說服巫土兩黨攜手在大選共進退,兩黨要妥協多少?犧牲什麼籌碼成全巫伊土合作?誰要做比較多的讓步?該以什麼作為選後權力分配的依據?諸如疑問都是一個接一個考驗巫統、伊黨和土團黨合作的絆腳石,無論喊再多的煽動性口號也無濟於事的實質問題。

最後,伊刑法355修正案的提呈實為巫統主導的政府所推,而不是慕尤丁的國盟政府所為,這對國盟一員的伊黨可說壓力山大。其一,巫統有意在宗教議題奪取更大話語權,其二是早前堅決挺慕的伊黨,卻在慕尤丁辭呈後有望實現往日355修正案,且該黨在“大馬一家”的待遇跟國盟時期相差無幾。明顯地,表現上看伊黨得到依斯邁政府殷勤對待,實為逼迫哈迪阿旺遠“棄土保巫”的政治部署。

總之,伊黨必須為早前自吹自擂的“造王者”頭銜承擔後果,一手牽著國民聯盟一手拉著全民共識的操作,將因巫土兩黨的強力拉扯遇到瓶頸。時間久了,伊黨的選項也自然逐一消失,倘若巫統和土團黨之對立持續到第十五屆大選,最後留給伊黨的就只有二擇一的選擇。

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