受冠病疫情影响，经济复苏势头减弱

“处于全球供应链重要环节的国家暴发疫情，导致供应中断的持续时间比预期更长，这推高了很多国家的通货膨胀。总的来说，经济前景面对的风险已经增加，政策权衡取舍已变得更加复杂。”

她于10月11日在国际货币基金组织发布的文章中说，相比今年7月的预测，他们已将2021年全球增速预测值小幅下调至5.9%，惟2022年的预测值依然维持4.9%。然而，总体增速预测值的小幅下调掩盖了一些国家的大幅下调。

随著冠病疫情恶化，姬达直指低收入发展中国家的前景已变得更为黯淡，与此同时，发达经济体的近期前景也变得更为困难，这在一定程度上是供给扰动所导致。

她说，国际货币基金组织也基于大宗商品价格上涨，上调了部分大宗商品出口国的增速预测值，这部分抵消了全球增速预测值的变化。

“疫情对接触密集型行业造成了干扰，大多数国家的劳动力市场复苏明显滞后于产出复苏。”

不同国家的经济前景呈现出危险的分化趋势，依然是国际货币基金组织关注的一个主要问题。根据预测，发达经济体的总产出料会于在2022年恢复至疫情前的趋势水平，并于2024年超出疫情前趋势水平0.9%；反观新兴市场和发展中经济体（不包括中国）的总产出，到2024年时预料仍将比疫情前的预测值低5.5%，意味着这些国家在提高生活水平方面的进展将出现更严重的倒退。

在哈佛大学经济系任国际研究与经济学教授的姬达指出，这种分化是由“疫苗的鸿沟”与政策支持的巨大差异所导致。在发达经济体，超过60%的人口已经完成疫苗接种，一些人甚至正在接种加强针，然而低收入国家仍有约90%的人口没有接种疫苗。

此外，她说，虽然新兴和发展中经济体的产出缺口更大，却因为融资环境趋紧，加之通胀预期变动风险增大，它们正在更快取消政策支持。

“供给扰动带来了另一个政策挑战。疫情暴发及不利气候导致一些国家的主要生产投入品出现短缺，造成制造业活动疲软；另一方面，这些供给短缺，加上被压抑的需求释放及大宗商品价格反弹，导致消费人价格通胀迅速上升。”

“美国、德国以及许多新兴市场和发展中经济体都出现上述情况。在粮食安全问题最为严峻的低收入国家，食品价格上涨幅度最大，这加重贫困家庭的负担，也加剧社会动荡风险。”

在文章中，姬达表示，减缓全球升温，降低气候变化带来的日趋严重的不利影响，是全球范围内另一项紧迫的重要工作。因此，各方需要就减少温室气体排放做出更有力的承诺，并实施一项涵盖以下内容的政策战略——制定根据各国国情调整的国际碳价下限，推动开展绿色公共投资并提供研究补贴，以及向家庭提供有针对性的补偿性转移支付——这将有助于以公平的方式推进能源转型。

此外，她说，各方应该协调采取多边行动，确保为资金受限的经济体提供充足的国际流动性；同时加快实施二十国集团的“共同框架”，对不可持续的债务进行重组，因这些措施将有助于遏制各国经济分化趋势。

在国家层面上，她认为，各国应该继续根据本地疫情状况与经济形势调整政策组合，以期实现最大程度的可持续就业，同时维护政策框架的公信力。

“很多国家的财政空间正在缩小，在这种情况下，各国理应继续将医疗卫生支出作为支出重点；各国也需要提高救助措施与转移支付的针对性，并通过提供再培训与支持措施，促进劳动力的重新配置。随着健康形势改善，应当将政策重点转向长期结构性目标。”

须确保各国都公平获得疫苗

姬达坦言，冠病的持续肆虐对全球社会造成影响，以致金融市场承担风险行为增加，同时加剧非银行金融机构脆弱性，给货币政策带来了另一个挑战。因此，政策的重中之重是，让所有国家的疫苗接种率于2021年底达到至少40%，在2022年中期达到至少70%。

为了实现上述目标，她敦促高收入国家履行现有的疫苗捐赠承诺，与疫苗生产商协调，以于近期优先向“冠病疫苗实施计划”（COVAX）提供疫苗，以及取消对疫苗及其生产原料的贸易限制。

她强调，各国还应该填补捐赠款中余下的200亿美元缺口，为病毒检测、患者治疗及病毒基因组监测提供资金，这将拯救生命，并保证疫苗能有效应对疫情。

“疫苗生产商和高收入国家也应该通过提供资金与技术转让，支持发展中国家扩大本地区疫苗生产。”

姬达认为，近期形势清楚地表明，世界共同置身于冠病疫情这场危机中，只有所有地方的疫情结束，这场疫情才算真正结束。

她说，若疫情产生持久的影响（持续到中期），那么全球未来五年的GDP，可能比国际货币基金组织当前预测累计收缩5.3万亿美元。

“为了不会出现这个结果出现。国际社会必须大力行动起来，确保各国都能公平获得疫苗，在疫苗供给充足的国家消除民众对疫苗的疑虑，如此才有希望改善所有人的经济前景。”