受冠病疫情影響，經濟復甦勢頭減弱

“處於全球供應鏈重要環節的國家暴發疫情，導致供應中斷的持續時間比預期更長，這推高了很多國家的通貨膨脹。總的來說，經濟前景面對的風險已經增加，政策權衡取捨已變得更加複雜。”

她於10月11日在國際貨幣基金組織發佈的文章中說，相比今年7月的預測，他們已將2021年全球增速預測值小幅下調至5.9%，惟2022年的預測值依然維持4.9%。然而，總體增速預測值的小幅下調掩蓋了一些國家的大幅下調。

隨著冠病疫情惡化，姬達直指低收入發展中國家的前景已變得更為黯淡，與此同時，發達經濟體的近期前景也變得更為困難，這在一定程度上是供給擾動所導致。

她說，國際貨幣基金組織也基於大宗商品價格上漲，上調了部分大宗商品出口國的增速預測值，這部分抵消了全球增速預測值的變化。

“疫情對接觸密集型行業造成了干擾，大多數國家的勞動力市場復甦明顯滯後於產出復甦。”

不同國家的經濟前景呈現出危險的分化趨勢，依然是國際貨幣基金組織關注的一個主要問題。根據預測，發達經濟體的總產出料會於在2022年恢復至疫情前的趨勢水平，並於2024年超出疫情前趨勢水平0.9%；反觀新興市場和發展中經濟體（不包括中國）的總產出，到2024年時預料仍將比疫情前的預測值低5.5%，意味著這些國家在提高生活水平方面的進展將出現更嚴重的倒退。

在哈佛大學經濟系任國際研究與經濟學教授的姬達指出，這種分化是由“疫苗的鴻溝”與政策支持的巨大差異所導致。在發達經濟體，超過60%的人口已經完成疫苗接種，一些人甚至正在接種加強針，然而低收入國家仍有約90%的人口沒有接種疫苗。

此外，她說，雖然新興和發展中經濟體的產出缺口更大，卻因為融資環境趨緊，加之通脹預期變動風險增大，它們正在更快取消政策支持。

“供給擾動帶來了另一個政策挑戰。疫情暴發及不利氣候導致一些國家的主要生產投入品出現短缺，造成製造業活動疲軟；另一方面，這些供給短缺，加上被壓抑的需求釋放及大宗商品價格反彈，導致消費人價格通脹迅速上升。”

“美國、德國以及許多新興市場和發展中經濟體都出現上述情況。在糧食安全問題最為嚴峻的低收入國家，食品價格上漲幅度最大，這加重貧困家庭的負擔，也加劇社會動盪風險。”

在文章中，姬達表示，減緩全球升溫，降低氣候變化帶來的日趨嚴重的不利影響，是全球範圍內另一項緊迫的重要工作。因此，各方需要就減少溫室氣體排放做出更有力的承諾，並實施一項涵蓋以下內容的政策戰略——制定根據各國國情調整的國際碳價下限，推動開展綠色公共投資並提供研究補貼，以及向家庭提供有針對性的補償性轉移支付——這將有助於以公平的方式推進能源轉型。

此外，她說，各方應該協調採取多邊行動，確保為資金受限的經濟體提供充足的國際流動性；同時加快實施二十國集團的“共同框架”，對不可持續的債務進行重組，因這些措施將有助於遏制各國經濟分化趨勢。

在國家層面上，她認為，各國應該繼續根據本地疫情狀況與經濟形勢調整政策組合，以期實現最大程度的可持續就業，同時維護政策框架的公信力。

“很多國家的財政空間正在縮小，在這種情況下，各國理應繼續將醫療衛生支出作為支出重點；各國也需要提高救助措施與轉移支付的針對性，並通過提供再培訓與支持措施，促進勞動力的重新配置。隨著健康形勢改善，應當將政策重點轉向長期結構性目標。”

須確保各國都公平獲得疫苗

姬達坦言，冠病的持續肆虐對全球社會造成影響，以致金融市場承擔風險行為增加，同時加劇非銀行金融機構脆弱性，給貨幣政策帶來了另一個挑戰。因此，政策的重中之重是，讓所有國家的疫苗接種率於2021年底達到至少40%，在2022年中期達到至少70%。

為了實現上述目標，她敦促高收入國家履行現有的疫苗捐贈承諾，與疫苗生產商協調，以於近期優先向“冠病疫苗實施計劃”（COVAX）提供疫苗，以及取消對疫苗及其生產原料的貿易限制。

她強調，各國還應該填補捐贈款中餘下的200億美元缺口，為病毒檢測、患者治療及病毒基因組監測提供資金，這將拯救生命，並保證疫苗能有效應對疫情。

“疫苗生產商和高收入國家也應該通過提供資金與技術轉讓，支持發展中國家擴大本地區疫苗生產。”

姬達認為，近期形勢清楚地表明，世界共同置身於冠病疫情這場危機中，只有所有地方的疫情結束，這場疫情才算真正結束。

她說，若疫情產生持久的影響（持續到中期），那麼全球未來五年的GDP，可能比國際貨幣基金組織當前預測累計收縮5.3萬億美元。

“為了不會出現這個結果出現。國際社會必須大力行動起來，確保各國都能公平獲得疫苗，在疫苗供給充足的國家消除民眾對疫苗的疑慮，如此才有希望改善所有人的經濟前景。”