陈达怀.风雨中的大马经济该转型了

怎样才是先进国？1990年全球只有31国达到国民生产总值人均一万美元的指标，其中20个是工业国，5个产油国。先进国家，需要工业发达；工业要发达，必须掌握科技。掌握科技是宏愿9项目标中的第6项。韩国和新加坡大力推动科技和工业发展后，迈入先进国之列，排名分别由1990年第42与27位进步到2020年第27与8位。大马却由第59掉到64。

比上不足，比下有余，土耳其和巴西分别由第49与54掉到第74与86。为什么？无他，政治纷争和严重贪污。

中国是另一个好例子，建国后40年，实施传统共产主义经济政策，排名倒退了37位；改革开放生根后的20年，国民生产总值一口气跳到第2位，人均则跳了66位到第63位！

这两组前进和退步的国家告诉我们：好政策是前进之道；反之，政治纷争，政府经常变动和贪污是衰退误国之道。

大马5年计划平均成长率在1960-1990年代由5%逐步增加到接近7%，宏愿目标就订在7%。制定后，1991-1997成长率将近9%超越了目标；可惜昙花一现，1998年东亚经济风暴后，一蹶不振，20余年来成长跌回50年代的5%左右。第12大马计划没有突破方案。

偏低成长对于民生，产生了什么不良影响？

最大影响在于劳力结构不佳，失业与就业不足率偏高。

90年代全民就业率高，失业率跌到3.1%，开始引进外劳。1995年有65万人。2020年合法外劳有220万，大马雇主联合会估计非法没有登记的外劳是合法的2倍，也就是非法有400万人以上！

然，疫情爆发前的2019年大马有61万人失业，170余万人就业不足！所谓就业不足，指的是每周工作时间少于30个钟头和工作性质低于资历。其中，工作低于资历的高达153万人，等于劳力的10%！

大马自70年代引进了一些电子和家电加工业，包括了晶片测试包装和加工，吸收了很多大专科技生，也有小部分开始从事研发。然而，企业和政府联手，大量制造的是很多低科技和技术工作，一方面需要数以百万计的普通外劳，另一方面不能全面容纳大专生，失业及就业不足的大马人越来越多。

大马统计局资料显示2019年有513万具大专资格者，扣掉84万选择居家（当母亲等），只有412万有工作。失业的16万余加上就业不足的110万人，失业和就业不足共占大专劳力的30.6%。这可以说是浪费了国家教育资源，也让这些大专生沮丧。经济、政策都严重失衡！

外劳泛滥的结果，是国内偏低的薪酬增长率。2010年工厂所有员工平均工资每月2254令吉，今年3396令吉，12年增加一半，平均一年长4%，勉强应对物价上涨。起薪更是裹足不前，多年徘徊在600令吉，是纵容企业利用大量外劳压低了本地人工资和收入。当然企业非常高兴，因为可以利用廉价劳力持续赚大钱。

有廉价外劳，本地工资从何涨起？最终，政府于2013年立法指令最低工资每月900令吉，并分3年提高到1200令吉。然，制定最低工资并不是彻底解决问题的方法。

就笔者多年从事工业和建筑业经验，大马制造业和建筑业的自动化程度偏低。有廉价外劳，谁要求变？即使劳力密集的割胶工作，中国已经开发出自动化系统，大大减低劳力的需求。有听过哪一家胶园引进这个技术吗？

此外，外劳工资，大部分汇回本国，不在大马消费，失去国内不断循环增加消费和收入的效应。由国家观点，外劳每年汇出1000亿令吉，相对大马货物总入口的7962亿令吉，是一个很高的百分比。反之，减少外劳，提高薪酬刺激自动化，会有两大好处：

1）1000亿令吉如归国人，对国民生产总值会产生最少3倍的刺激，相对14478亿令吉的国民生产总值，这是近20%的增长。

2）提升对国内大专科技毕业生的需求。让大学毕业生读对科目，企业聘用，也就没有大专生失业和就业不足的问题了。

要迈入先进国，是时候大马政府和企业联手转型了！我们不要再追寻劳力密集附加价值低的行业，必须勇于改革创新，积极寻求不同的生产程序和自动化。政府需要改变外劳政策，严格管制并逐步减少准证，推企业加速变革。