陳達懷.風雨中的大馬經濟該轉型了

怎樣才是先進國？1990年全球只有31國達到國民生產總值人均一萬美元的指標，其中20個是工業國，5個產油國。先進國家，需要工業發達；工業要發達，必須掌握科技。掌握科技是宏願9項目標中的第6項。韓國和新加坡大力推動科技和工業發展後，邁入先進國之列，排名分別由1990年第42與27位進步到2020年第27與8位。大馬卻由第59掉到64。

比上不足，比下有餘，土耳其和巴西分別由第49與54掉到第74與86。為什麼？無他，政治紛爭和嚴重貪汙。

中國是另一個好例子，建國後40年，實施傳統共產主義經濟政策，排名倒退了37位；改革開放生根後的20年，國民生產總值一口氣跳到第2位，人均則跳了66位到第63位！

這兩組前進和退步的國家告訴我們：好政策是前進之道；反之，政治紛爭，政府經常變動和貪汙是衰退誤國之道。

大馬5年計劃平均成長率在1960-1990年代由5%逐步增加到接近7%，宏願目標就訂在7%。制定後，1991-1997成長率將近9%超越了目標；可惜曇花一現，1998年東亞經濟風暴後，一蹶不振，20餘年來成長跌回50年代的5%左右。第12大馬計劃沒有突破方案。

偏低成長對於民生，產生了什麼不良影響？

最大影響在於勞力結構不佳，失業與就業不足率偏高。

90年代全民就業率高，失業率跌到3.1%，開始引進外勞。1995年有65萬人。2020年合法外勞有220萬，大馬僱主聯合會估計非法沒有登記的外勞是合法的2倍，也就是非法有400萬人以上！

然，疫情爆發前的2019年大馬有61萬人失業，170餘萬人就業不足！所謂就業不足，指的是每週工作時間少於30個鐘頭和工作性質低於資歷。其中，工作低於資歷的高達153萬人，等於勞力的10%！

大馬自70年代引進了一些電子和家電加工業，包括了晶片測試包裝和加工，吸收了很多大專科技生，也有小部分開始從事研發。然而，企業和政府聯手，大量製造的是很多低科技和技術工作，一方面需要數以百萬計的普通外勞，另一方面不能全面容納大專生，失業及就業不足的大馬人越來越多。

大馬統計局資料顯示2019年有513萬具大專資格者，扣掉84萬選擇居家（當母親等），只有412萬有工作。失業的16萬餘加上就業不足的110萬人，失業和就業不足共佔大專勞力的30.6%。這可以說是浪費了國家教育資源，也讓這些大專生沮喪。經濟、政策都嚴重失衡！

外勞氾濫的結果，是國內偏低的薪酬增長率。2010年工廠所有員工平均工資每月2254令吉，今年3396令吉，12年增加一半，平均一年長4%，勉強應對物價上漲。起薪更是裹足不前，多年徘徊在600令吉，是縱容企業利用大量外勞壓低了本地人工資和收入。當然企業非常高興，因為可以利用廉價勞力持續賺大錢。

有廉價外勞，本地工資從何漲起？最終，政府於2013年立法指令最低工資每月900令吉，並分3年提高到1200令吉。然，制定最低工資並不是徹底解決問題的方法。

就筆者多年從事工業和建築業經驗，大馬製造業和建築業的自動化程度偏低。有廉價外勞，誰要求變？即使勞力密集的割膠工作，中國已經開發出自動化系統，大大減低勞力的需求。有聽過哪一家膠園引進這個技術嗎？

此外，外勞工資，大部分匯回本國，不在大馬消費，失去國內不斷循環增加消費和收入的效應。由國家觀點，外勞每年匯出1000億令吉，相對大馬貨物總入口的7962億令吉，是一個很高的百分比。反之，減少外勞，提高薪酬刺激自動化，會有兩大好處：

1）1000億令吉如歸國人，對國民生產總值會產生最少3倍的刺激，相對14478億令吉的國民生產總值，這是近20%的增長。

2）提升對國內大專科技畢業生的需求。讓大學畢業生讀對科目，企業聘用，也就沒有大專生失業和就業不足的問題了。

要邁入先進國，是時候大馬政府和企業聯手轉型了！我們不要再追尋勞力密集附加價值低的行業，必須勇於改革創新，積極尋求不同的生產程序和自動化。政府需要改變外勞政策，嚴格管制並逐步減少準證，推企業加速變革。