世界领袖必须意识到,气候变化和环保不是地缘政治的零和游戏,切勿当成是政治博弈的棋盘。
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在过去一年来,冠病大流行消息长期占据媒体的版面,促使人们认为,终结大流行成了全球最迫切的任务。
疫情确实改变了世界,甚至已成为国际和平与安全的“游戏规则”。然而,在气候变化威胁面前,冠病绝对是个小咖。这也是为何即便全球疫情情势依然严峻之际,各国领袖却把焦点转向了一个名为“COP26”的事项。
相信稍有关注国际局势的人都对COP26耳熟能详,这是《联合国气候变化公约框架》的一个组成部分,定于下月初在苏格兰格拉斯哥举行。这一全球年度气候峰会让世界领袖聚首讨论气候变化议题,包括商讨对策、承诺和行动。
2015年,197个国家和地区领导人签署了《巴黎气候协议》的历史性协定,这是至今为止抑制全球气候变暖最为雄心勃勃的方案。其主旨是将全球气温升幅限制在比工业化前水平高摄氏2度以内,并寻求将气温升幅进一步限制在1.5度内的措施。尽管人们或许无法察觉到这些数字的微小变化所带来的影响,但实际上每个小数点的改变,都会对地球产生许多无法扭转的灾难性变化。然而,再好的计划,如果没有落实行动也只能是纸上谈兵。于是,COP就这样诞生了。
6年匆匆过去。尽管此前有报道指出,大流行导致全球经济活动停摆,环境污染也随之减少,但今年8月初,联合国旗下的政府间气候变化专门委员会(IPCC)的最新报告显示,全球升温已无限接近1.5度。
值得鼓舞的是,东亚三大经济体中日韩三国在今年相继宣布“退煤”,包括停止兴建海外煤电厂和叫停海外煤电投资,成为加速全球能源转型的佼佼者。尽管如此,虽说清洁能源已被广泛应用,但世界三分二的电力生产仍然来自化石燃料。
冠病大流行和气候变化均属非传统安全问题(NTS),没有国界之分。无论是哪个国家排放的温室气体,带来的影响都是完全一样的。这是即便一个超级大国倾全国之力也无法解决的问题。因此,应对气候变化急需各国合作与协调。然而,在中美角力、全球经济重度依赖化石燃料的背景下,各国能否撇开分歧开展合作仍不容乐观。看看当前的大流行,除了互相指责外,我们见到更多的是贫富悬殊:即便自家有研制并生产疫苗的能力,一些富国仍疯狂抢购外国药厂和COVAX机制下的疫苗,甚至宁可囤积也不愿捐出去。回到COP26,各国政府首脑承诺投入数以十亿美元计的巨资,协助贫穷国家应对气候变化的冲击。这些富国会否如此“慷慨解囊”,还真的不好说。
除了贫富差距,各国国情的差异,以及受到气候变化影响的程度也不同:富国可投入更多的资源来应对气候变化的冲击,以及拥有更完善的预测系统,为极端气候做好超前部署,而贫穷国家只能听天由命;能源大国绝对不愿见到世界放弃化石燃料,而一些国家因先前的核灾难对清洁能源之一的核电异常抗拒;气候变化对农业国家、岛国等特定国家的影响与威胁更严重和迫切,因此对抗气候变化的决心也更为坚定。
由于应对气候变化需要凝聚各方共识,开展国际合作,这意味着各国领袖某程度上必须牺牲一些主权,包括在环境和能源决策方面。至于COP26则急需发出坚定维护多边主义、尊重多边规则的强有力政治信号、坚持巴黎气候协定的原则和要求,以及最重要的是,推动发达国家兑现在资金、技术、能力建设等方面提供支持的承诺。各方应当落实已有承诺,切实将已有的目标转化为政策和行动,避免让COP26沦为空谈俱乐部。
尽管疫情持续给全世界带来巨大挑战,但应对气候危机是刻不容缓的。COP注定成为一个全球抗击气候变化的另一个重要里程碑,促成各国齐心协力采取行动,治理气候问题。然而世界领袖必须意识到,气候变化和环保不是地缘政治的零和游戏,切勿当成是政治博弈的棋盘,摒弃凡事以经济利益为先的短视思维,以留给下一代一个干净的地球。
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