冠病重创之下,2022财政预算案负起3个重担,一是救民生,二是抗冠病,三是重建经济。
面对前所未有的重大挑战,政府必须编列更高的财案金额来应对。这也让预算数字再度推高,创下3321亿令吉的纪录,比去年增加了近百亿令吉。
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这项预算案有别于过往派糖果式的预算案。过去歌舞昇平的年代,政府在一般营运开支之外,总是通过各种援助、补贴、奖励、低息、免息措施,让人民得到许多好处。尽管它们不一定有很大的实质利惠,也未必有积极的意义,但是,却能让人民享受到不少甜头,从而认可政府的努力。而在选举年,更是糖果到处派,好处满天飞。
只是,好景不在。处在困难的年头,政府的收入没有增加,开支却必须扩大;这一来,政府不能再派糖果,而必须把每一笔开支用在刀口上。
尽管2022财案依然有援助、补贴和奖励,也有部分税务减免,但是,如今已经不能,也没有能力派糖果。任何援助都必须落实在真正需要的群体,特别是受疫情打击的弱势家庭,以及受到重创的经济领域。
譬如,大马一家家庭援助金发放一次性援助给低收入和单亲家庭,设立大马一家基金作为冠病孤儿的生活和教育需要,彰显了财案的务实和温情面。
而援助和补贴奄奄一息的经济领域,如旅游业、运动业等,不可或缺;让这些领域重现生机,不只是挽救企业和员工,也在于它们是整体经济的一部分,一旦它们垮了,势必会影响整体。
2022年财案也肩负对抗疫情的使命。冠病肆虐让我国的医疗资源短缺,甚至一度使到医疗系统濒临崩溃。尽管目前疫情有所缓解,但是,冠病已经是人类生活的一部分,而且随时可能又大举反扑,因此,政府必须作好准备,投入资源来预防和对抗。
财案在营运开支和发展开支外,特别编列230亿令吉作为国家冠病基金,算是提前部署,特别作为储备疫苗,乃至为购买新开发的疫苗和治疗冠病的特效药作好准备。
而大流行病也暴露了我国公共卫生资源缺缺的问题。相比先进国家的公共医疗支出普遍占了GDP的7到9%,大马过去一般上都低于4.5%,明显的投资不足。
2022年财案给予卫生部拨款324亿令吉,比去年多了5亿,虽然差距不大,但算是一项进步。这些拨款除了用在医疗设备之外,也必须用在合约医生转正,以及培养更多专科医生的用途。
财案在援助人民,对抗疫情之外,还有重建经济的使命。过去一年半,因为不同阶段的管制和封锁,造成经济衰退和呆滞。2020年成长率是-5.6%,2021年成长率没有大回弹,从预期中的7%大幅下调到3%。
衰退和低成长,导致许多行业萧条,企业倒闭。失业率从疫情前的50万人,增加到目前约75万人;贫穷率从2019的5.6%,增加到去年的8.4%,20万个家庭如今活在贫穷线下;家庭债务在2017年是GDP的82%,2020年达到93.3%。
这些数字,在在显示我国经济健康状况在恶化之中。
要通过财案缓解经济难题,必须增加收入,从而扩大开支,刺激经济成长。只是,大马长年陷入收入没有增加的窘境,70%的预算用在营运开支,导致发展支出不足,难以推动经济成长。而今更是必须增加举债以应付开支,成为另一层发展隐忧。
财案对200多家企业征繁荣税,虽是增加政府收入,但是效果不大。
未来政府必须改善税务政策,包括考虑是否重启消费税,以平衡及扩大税收来源。
长远来说,要达致经济成长,必须改变经济结构,吸引国内外投资,参与高端经济链,推动高价值经济发展。
老实说,东姑赛夫鲁的财案,并没有让人民产生“哇”的反应。但是,有没有“哇”并不重要,而哗众取宠的“哇”更没有必要。褪去糖衣,踏实进取的财案,才能发挥预算案的价值。
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