冠病重創之下,2022財政預算案負起3個重擔,一是救民生,二是抗冠病,三是重建經濟。
面對前所未有的重大挑戰,政府必須編列更高的財案金額來應對。這也讓預算數字再度推高,創下3321億令吉的紀錄,比去年增加了近百億令吉。
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這項預算案有別於過往派糖果式的預算案。過去歌舞昇平的年代,政府在一般營運開支之外,總是通過各種援助、補貼、獎勵、低息、免息措施,讓人民得到許多好處。儘管它們不一定有很大的實質利惠,也未必有積極的意義,但是,卻能讓人民享受到不少甜頭,從而認可政府的努力。而在選舉年,更是糖果到處派,好處滿天飛。
只是,好景不在。處在困難的年頭,政府的收入沒有增加,開支卻必須擴大;這一來,政府不能再派糖果,而必須把每一筆開支用在刀口上。
儘管2022財案依然有援助、補貼和獎勵,也有部分稅務減免,但是,如今已經不能,也沒有能力派糖果。任何援助都必須落實在真正需要的群體,特別是受疫情打擊的弱勢家庭,以及受到重創的經濟領域。
譬如,大馬一家家庭援助金髮放一次性援助給低收入和單親家庭,設立大馬一家基金作為冠病孤兒的生活和教育需要,彰顯了財案的務實和溫情面。
而援助和補貼奄奄一息的經濟領域,如旅遊業、運動業等,不可或缺;讓這些領域重現生機,不只是挽救企業和員工,也在於它們是整體經濟的一部分,一旦它們垮了,勢必會影響整體。
2022年財案也肩負對抗疫情的使命。冠病肆虐讓我國的醫療資源短缺,甚至一度使到醫療系統瀕臨崩潰。儘管目前疫情有所緩解,但是,冠病已經是人類生活的一部分,而且隨時可能又大舉反撲,因此,政府必須作好準備,投入資源來預防和對抗。
財案在營運開支和發展開支外,特別編列230億令吉作為國家冠病基金,算是提前部署,特別作為儲備疫苗,乃至為購買新開發的疫苗和治療冠病的特效藥作好準備。
而大流行病也暴露了我國公共衛生資源缺缺的問題。相比先進國家的公共醫療支出普遍佔了GDP的7到9%,大馬過去一般上都低於4.5%,明顯的投資不足。
2022年財案給予衛生部撥款324億令吉,比去年多了5億,雖然差距不大,但算是一項進步。這些撥款除了用在醫療設備之外,也必須用在合約醫生轉正,以及培養更多專科醫生的用途。
財案在援助人民,對抗疫情之外,還有重建經濟的使命。過去一年半,因為不同階段的管制和封鎖,造成經濟衰退和呆滯。2020年成長率是-5.6%,2021年成長率沒有大回彈,從預期中的7%大幅下調到3%。
衰退和低成長,導致許多行業蕭條,企業倒閉。失業率從疫情前的50萬人,增加到目前約75萬人;貧窮率從2019的5.6%,增加到去年的8.4%,20萬個家庭如今活在貧窮線下;家庭債務在2017年是GDP的82%,2020年達到93.3%。
這些數字,在在顯示我國經濟健康狀況在惡化之中。
要通過財案緩解經濟難題,必須增加收入,從而擴大開支,刺激經濟成長。只是,大馬長年陷入收入沒有增加的窘境,70%的預算用在營運開支,導致發展支出不足,難以推動經濟成長。而今更是必須增加舉債以應付開支,成為另一層發展隱憂。
財案對200多家企業徵繁榮稅,雖是增加政府收入,但是效果不大。
未來政府必須改善稅務政策,包括考慮是否重啟消費稅,以平衡及擴大稅收來源。
長遠來說,要達致經濟成長,必須改變經濟結構,吸引國內外投資,參與高端經濟鏈,推動高價值經濟發展。
老實說,東姑賽夫魯的財案,並沒有讓人民產生“哇”的反應。但是,有沒有“哇”並不重要,而譁眾取寵的“哇”更沒有必要。褪去糖衣,踏實進取的財案,才能發揮預算案的價值。
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