2022預算案迴響 | 財案驚喜兼備 邁向復甦全看執行力

至於這個一次性繁榮稅會否打擊市場情緒，進而拖慢經濟復甦進程，需瞭解的是徵稅對國家經濟發展有利也有弊，凡事都有兩面，好處是增加收入減少對外借貸，進而穩定外資信心。政府在落實政策前都會評估利弊影響，而在繁榮稅方面，相信評估後覺得是利大於弊的舉措，料不會衝擊招資，畢竟政府在吸引外資方面都會給予稅務優惠。

繁榮稅仍存不確定性

從經濟效率層面來看，重新落實消費稅（GST）或是比較好的選擇，但在疫情還未全面退散及政治因素的關係，現在重推消費稅時間點不對，不過相信待大選結束，且經濟恢復增長軌道後，2023年探討重推消費稅的時機正好。

政府預期，明年國內經濟可取得5.5至6.5%增長，事實上如果今年不是因為疫情惡化，迫使政府再度落實行管令，衝擊經濟復甦進程，原先預期今年經濟增長可有至少6%，只要疫情不再惡化，加上低基數效應，是有可能達到這個增長預期。

國內外市場潛存下行風險

不過，不可忽視國內外市場潛存的下行風險，即國內疫情發展、中美經濟潛在放緩及全球通貨膨脹現象趨升。若是中國因企業違約再爆發另一輪金融危機，又或是疫情再惡化，致使政府只得再撥款應對，國內經濟免不了陷入另一輪磨難，財政赤字再攀升，但無論如何相信國家還是有能力應對危機。

這個擴張性預算案雖主力針對性照顧有需要的群體，但中等收入群體（M40）還是有受惠的部份，比如政府將延長公積金會員法定繳納率從11%下調至9%的舉措，直至明年6月止。在這個部份，人們若選擇繼續下調繳納率，等於每個月可支配收入相對較多，而存放在公積金的戶頭的退休金自然減少，整體需要大家自行評估選擇。

另外，政府再度將汽車銷售稅減免計劃延長半年，至明年6月30日，這也是能惠及M40的稅務優惠。回顧2021年財政預算案，政府宣佈個人所得稅減免，導致高收入群體（T20）也有一個200令吉的減免，我國正自疫情階段復甦，會更樂見政府針對性的惠民政策。

最值得“哇”：更針對給予人民援助

這需取決於原本的預期，幾天前我看到首相接受電視臺訪問時提到，這會是一個讓所有人都覺得“哇”

的預算案時，其實是有點擔心這大派糖果的情況會對國家財政帶來影響，但聽完後覺得政府有很仔細多角度評估想讓這個預算案更針對性（給予人民援助）。

總社會經濟研究中心執行董事李興裕
繁榮稅潛在隱憂

政府出乎意料在2022年財政預算案宣佈繁榮稅，對大企業影響其實頗大，事實上在經濟復甦階段，都不應該推出任何新稅，這會影響整體投資者情緒，不論是在股市還是經濟復甦層面，因會讓市場覺得增稅或陸續而來。

向企業開刀引憂慮

早前，市場已傳出政府或在預算案推出暴利稅（windfall tax）或資本利得稅（capital gain tax），我們也多次和財長交流，闡明立場此時不應推出新稅。

我們明白國庫稅收缺少政府只得做出這個宣佈，可除了徵稅還能有其他方法整頓財政需求，假設稅收不足是否可以調整發展支出，不需要每年創新高，而撥出那麼高的發展支出有是否真的能夠執行？

收入不足其實不需要向大企業開刀，這會造成人們擔憂，雖然是一次性特別稅務，但企業需要保證，不是每次有危機就向企業伸手。我們的確需要稅收，為何不探討重推消費稅，從經濟層面而言會更好。

縱觀全球很多國家都從直接稅（diret tax）轉向間接稅（indirect tax），這是無可否認的進程，所以可考慮重推消費稅，若能給出一個期限比如2023年推行消費稅，這能給予市場一個肯定的方向，大馬也有一個很好的決策解決赤字問題。

24%公司稅缺乏競爭力

公司稅雖維持在24%，但與區域國家的印尼（22%）、泰國（20%）、越南（20%）、柬埔寨（20%）、寮國（20%）與新加坡（17%）比起來，還是處於很高的水平，在吸引外資方面仍缺乏競爭力。

而這個繁榮稅雖是一次過的33%，但情緒層面的影響很大，未來外資來投資難免會擔心是不是會有另外的一次性徵稅。政府需要給市場一個肯定的方針，作為有責任的財務管理，需要一個大刀闊斧並有程序的稅務改革，一個持續性稅務來源整頓赤字。

政府預測明年稅收增長5.9%，明年度預算案一系列的增稅可為國家帶來62億令吉稅收入，但仍不夠發展支出756億令吉，其餘部份需要靠借貸。債務頂限的部份，政府做了一個測驗債務可持續的分析，闡明若再有經濟衝擊，政府財政脆弱性逐步增加，這限制未來的籌資能力。

債務越來越高，需要支付的利息每年平均增加9%，明年需償還430億令吉債務，佔了整體收入的18.4%，即是每1令吉收到的稅收，18.4仙用來還債，這是不能持續性的模式，所以真的有必要進行稅務改革。

最值得“哇”：市場擔心陸續有新稅

預算案規模再創新高，出乎意料的一次性徵收繁榮稅，恐怕會讓市場擔心接下來會陸續有新稅，政府需要一個肯定的方針，大刀闊斧並有程序的稅務改革，創造持續性稅收整頓赤字。

德勤大馬（Deloitte）稅務總監郭川永
網購需繳稅提升競爭力

最令人感到“哇”的部份，就是政府在本次預算案做了多項稅務改革以及徵收新稅務，其中包括在2023年起通過空運回來的網購國外低價商品需要繳付銷售稅，這意味著商品的價格將會被提高，將對於喜歡網購的消費者首當其衝。

不過，從另一個角度切入，這或許有助於提升本地零售業和電子商務的競爭力，畢竟本地商家現在已被徵收消費稅，商品價格一般上都處於劣勢。

因此，這項新稅務或許會增加消費者的壓力，但同時也會形成一個競爭更為公平的環境，可拉近本地商家和外國商家在商品價格上的差距。

調高股票印花稅增交投成本

另一個可能會增加人民負擔的措施，就是政府計劃從明年1月1日起，股票買賣合約印花稅從0.1%調高至0.15%，而每份合約200令吉的印花稅上限也將會取消，比較常在股市進行交投的讀者要注意，或許會增加交投的成本費用。

說完本次財案中比較不好的部份，接下來就來探討一下人民比較能從中受利的一些措施。首先，政府在本次預算案中，與倡議多個與買車相關的措施，其中包括：延長國外進口（CBU）新車的銷售稅半額減免，直到2022年6月、豁免電動車進口稅、國產稅和銷售稅，車主也可享路稅全免。

各項買車免稅人民受惠

這幾項建議對於有意願購買汽車的朋友來說項是好消息，預期最多可獲得高達50%的稅務減免，建議那些有意願購買車輛的讀者，可等到相關措施開跑後才執行相關的買賣計劃。

與此同時，政府已計劃不再向脫售已購入第六年及以上的房產的個人、永久居民和公司，徵收產業盈利稅（RPGT），以及各項買車免稅的措施都算是人民最有可能受惠的措施。

對於有人好奇為何政府不將產業盈利稅的門檻調低，例如把6年以上免稅調低至2年或3年，我認為，這主要是因為政府不希望投資人士透過此措施來乘機炒房，以免國內屋價過度走高。

不過，比較令人感到惋惜的是政府並沒有延長擁屋計劃（HOC）的印花稅豁免，甚至是能否將這幾項措施延伸至二手房屋市場，這是政府可以去探討的空間，同時也可以幫助房地產業復甦。

最值得“哇”：透明化且聆聽各方意見

猶如前面所提及，幾項汽車免稅和產業盈利稅豁免對人民來說都是屬於值得期待的措施。本次預算案已包括大部份企業和群體在內，而早前政府也在預算案前夕公佈預算案前聲明（PBS），顯得政府在財案中的透明化，以及願意聆聽各方意見。

亞企理財中心稅務與財務諮詢總監蔡兆源
稅務改革解財政緊絀之困

本次預算案已是大馬第25年的赤字預算案，三分之一的資金必須透過借貸來支付，這反映出政府目前的財政狀況非常緊絀。因此，政府本次推出多項的稅務改革，望藉此來能減緩政府的財政狀況，其中就包括向盈利企業徵收“繁榮稅”。

“繁榮稅”，可說算是本次預算案中最令市場感到意外的決策，但相比重新落實消費稅（GST）或是資本利得稅，繁榮稅對人民的直接影響或許會較為輕微，可以說是政府在權衡兩者的利與弊後的最佳方案。

繁榮稅料不波及中小企

另一方面，本地應稅收入超過1億令吉的公司位數不多，通常都是一些大型的公司，其中包括醫療保健、手套、銀行等上市公司，預期不太會波及到中小型企業。

值得注意的是，這項稅受主要針對的還是公司的盈利能力，並非特定的行業。

對於繁榮稅是否會嚇跑外資，我認為，由於許多想要來大馬或正在大馬進行投資的外資公司通常需要幾年的時間才能取得相關的收入，預期對外資造成太大的實際影響。

突徵新稅影響外資考量但是，任何一個國家一旦突然實行一個新的稅務，會製造了許多不確定的因素，繁榮稅的落實無疑會左右市場情緒，同時也會讓投資者對大馬留下比較負面的影響，往後外資在思考是否要進入大馬投資，或許會有所顧忌。

接收外國收入徵所得稅存漏洞

對於政府將向所有居住大馬，接收外國收入的人民徵收個人所得稅，政府會有一套方式去計算如何避免雙重課稅，但仍存在一些漏洞。

舉個例子：若你在大馬擁有一些不動產收入，原本不足於達到繳稅門檻，但在落實這項海外收入所得稅後，個人的總收入被抬高，最終使得個人最終要繳的稅款變多。

事實上，這項海外收入個人所得稅並不是甚麼新鮮的事情，一直都存在大馬的稅收條例當中，只是政府在2004年通過立法暫時將它給豁免，時隔10餘年後重啟。

能否妥善執行是關鍵

另外，大馬算是課稅基礎較低的國家，因此政府計劃推出稅務識別碼（TIN），有望能夠擴大稅收網，以防止漏稅，同時也可以起到監督功能，追蹤收入和交易的源頭。

整體而言，2022年財政預算案是第12大馬計劃的延續方案，用於執行當中的一些計劃。因此，政府能否妥善執行這些計劃顯得非常重要，其中包括資源是否有挪用在正確的地方、公開招標、以及透明化。

最值得“哇”：改革完善稅制

大專生持續受惠於預算案，其中包括電子錢包消費劵等，多少都會對人民有幫助。

政府的多項稅收改革，或許有望解決漏稅和收入不足等問題。

結語

總結四位專家和經濟學家的意見，政府本次預算案儘管稱不上是一項足以令人民太興奮的財案，但當中仍不乏一些對於弱勢群體、大學生的針對性援助，同時也有一些房產和汽車稅務豁免措施，預期部份人民會受惠其中。

惟整體而言，預算案的覆蓋網仍不夠全面，特別是欠缺對於M40群體的援助。另外，繁榮稅或許也會對市場情緒造成影響，擔心接下來會陸續有新稅，恐怕外資往後在投資大馬前會再三思考。