全球需加大气候融资，免面对严重损失

报告也揭露，多数国家都没有善加利用冠病疫情后的经济复苏机会，在实现优先推进绿色经济增长的同时，未能加强对于干旱、风暴及野火等气候影响的适应能力。

联合国环境规划署执行主任英格．安德森指出，即使现在就关闭所有温室气体排放的开关，阻断所有二氧化碳排放，但气候变化的影响却还会于未来几十年中与人类同行。

“我们必须在气候适应的融资及实施方面实现阶跃式变革，制定更雄心勃勃的适应目标，进而显著减少气候变化对我们造成的危害与损失。”

根据各国在《巴黎协定》下的承诺，全球气温到本世纪末很可能至少上升2.7℃。即使兑现《巴黎协定》的理想目标，成功将全球升温限制在1.5°C 或2°C，还有很多气候风险无法避免。

虽然强有力的气候变化减缓措施是降低气候影响且节省长期成本的最佳方式，但提高气候适应能力，尤其是在融资及实施方面制定更雄心勃勃的目标，将有效防止现有差距进一步扩大。

《2021年适应差距报告：风暴前夕》报告指出，只有发展中国家，2030年前的适应成本极有可能达到每年1400亿至3000亿美元这一预期区间的上限估值，2050年前达到每年2800亿至5000亿美元的上限估值。

“发展中国家于2019年获得的用于规划及实施气候变化减缓与适应的气候资金为796亿美元。总的来说，发展中国家的适应成本预计是当前公共气候适应资金流的5至10倍，而且差距仍在扩大。”

报告显示，全球经已推出16.7万亿美元的一揽子财政刺激措施，惟被用于气候适应的资金仅占一小部分。截至2021年6月，在被调研的66个国家中，明确对应对气候风险的新措施予以拨款支持的国家不到三分之一。

全球需树立更高的目标

与此同时，鉴于偿债成本上升，政府收入减少，政府未来在气候适应领域的支出可能会面临困难，尤其是在发展中国家。

尽管早期证据表明，各国的国家适应计划（NAP）制定进程被冠病疫情打乱，尤其是在最不发达国家，但国家适应规划的相关议程仍在不断推进。

根据报告，约79%的国家至少通过一项国家层面的适应规划文书，例如计划、战略、政策或法律。这一数字比2020年增加了7%。9%仍未制定此类文书的国家正在筹备相关制定计划。至少65%的国家制定了一项或多项部门计划，至少26%的国家制定了一项或多项地方层面的适应规划文书。

另一方面，经济合作与发展组织 (OECD) 的数据显示，气候适应项目的实施也在持续缓慢增长。2010年至2019年期间，全球前十大捐助者资助2600多个侧重于气候适应的项目。项目规模也不断扩大，越来越多的项目吸引了超过1000万美元的资金。

尽管是有取得进展，但《2021年适应差距报告：风暴前夕》报告指出，全球在气候适应的融资及实施方面，还需要进一步提振雄心，树立更高的目标。