全球需加大氣候融資，免面對嚴重損失

報告也揭露，多數國家都沒有善加利用冠病疫情後的經濟復甦機會，在實現優先推進綠色經濟增長的同時，未能加強對於乾旱、風暴及野火等氣候影響的適應能力。

聯合國環境規劃署執行主任英格．安德森指出，即使現在就關閉所有溫室氣體排放的開關，阻斷所有二氧化碳排放，但氣候變化的影響卻還會於未來幾十年中與人類同行。

“我們必須在氣候適應的融資及實施方面實現階躍式變革，制定更雄心勃勃的適應目標，進而顯著減少氣候變化對我們造成的危害與損失。”

根據各國在《巴黎協定》下的承諾，全球氣溫到本世紀末很可能至少上升2.7℃。即使兌現《巴黎協定》的理想目標，成功將全球升溫限制在1.5°C 或2°C，還有很多氣候風險無法避免。

雖然強有力的氣候變化減緩措施是降低氣候影響且節省長期成本的最佳方式，但提高氣候適應能力，尤其是在融資及實施方面制定更雄心勃勃的目標，將有效防止現有差距進一步擴大。

《2021年適應差距報告：風暴前夕》報告指出，只有發展中國家，2030年前的適應成本極有可能達到每年1400億至3000億美元這一預期區間的上限估值，2050年前達到每年2800億至5000億美元的上限估值。

“發展中國家於2019年獲得的用於規劃及實施氣候變化減緩與適應的氣候資金為796億美元。總的來說，發展中國家的適應成本預計是當前公共氣候適應資金流的5至10倍，而且差距仍在擴大。”

報告顯示，全球經已推出16.7萬億美元的一攬子財政刺激措施，惟被用於氣候適應的資金僅佔一小部分。截至2021年6月，在被調研的66個國家中，明確對應對氣候風險的新措施予以撥款支持的國家不到三分之一。

全球需樹立更高的目標

與此同時，鑑於償債成本上升，政府收入減少，政府未來在氣候適應領域的支出可能會面臨困難，尤其是在發展中國家。

儘管早期證據表明，各國的國家適應計劃（NAP）制定進程被冠病疫情打亂，尤其是在最不發達國家，但國家適應規劃的相關議程仍在不斷推進。

根據報告，約79%的國家至少通過一項國家層面的適應規劃文書，例如計劃、戰略、政策或法律。這一數字比2020年增加了7%。9%仍未制定此類文書的國家正在籌備相關制定計劃。至少65%的國家制定了一項或多項部門計劃，至少26%的國家制定了一項或多項地方層面的適應規劃文書。

另一方面，經濟合作與發展組織 (OECD) 的數據顯示，氣候適應項目的實施也在持續緩慢增長。2010年至2019年期間，全球前十大捐助者資助2600多個側重於氣候適應的項目。項目規模也不斷擴大，越來越多的項目吸引了超過1000萬美元的資金。

儘管是有取得進展，但《2021年適應差距報告：風暴前夕》報告指出，全球在氣候適應的融資及實施方面，還需要進一步提振雄心，樹立更高的目標。