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旁敲侧击

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发布: 7:01am 06/11/2021

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黄婉玮

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台海局势

美台关系

黃婉瑋.美臺關係存在隱憂

黄婉玮

臺灣不同於香港和,因其地理位置才是適合作為美國在亞洲及太平洋地區的島鏈中防堵中國的“要點”,政治和軍事作用都大於一般貿易,故隨著臺海局勢的危機升級,美國首要保護島鏈上有如此重要意義的臺灣。

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看問題的角度不同,所見的脈絡及盲點都有不同。

美臺關係隨著臺海局勢的危機升高,近期頗受國際社會關注,尤其美國的國會在今年已有討論重申“一中政策”及“美臺建交”。

一般都認為臺灣是左右美中關係的“棋子”因素。但換另一個角度看美臺關係呢,其實也同樣是掛載於美國對華政策之中的手段。

嚴格說來,美國與臺灣並未建交過,而憑藉美國國內的《臺灣關係法》維持與臺灣40年來非正式的盟友關係。與阿富汗或以色列相較而言,臺灣的重要性取決於美國多大程度的重視亞洲大陸和太平洋。

不正式的關係存在很多隱憂。美國僅靠編織“沒有正式承認中國對臺灣的主權,也沒有對臺灣的政治地位做出決定”的模糊概念發展出模糊戰略,而臺灣如何敢確信美國所給的“對臺承諾”呢?換句話說,近期美臺雙方強調的“堅若磐石”關係,其實只有靠著模糊的概念和戰略,因此,不禁也要擔心美國會否最終把臺灣當成越南或阿富汗,來作為海外的“次要戰場”。

回顧美國過去對海外的戰場支援,較多作為指導和調動的角色,並會為美國軍事消耗設一個底限。

從美國的戰略視角看以色列、阿富汗和臺灣等等,都是美國安置在相關地區的軍事政治“要點”。比如以色列對應中東地區的衝突,而臺灣不同於香港和新疆,因其地理位置才是適合作為美國在亞洲及太平洋地區的島鏈中防堵中國的“要點”,政治和軍事作用都大於一般貿易,故隨著臺海局勢的危機升級,美國首要保護島鏈上有如此重要意義的臺灣。

這些作為美國“盟友”的共同點是在地區利益的衝突與和平進程中有重要的角色。相較於中東地區“碎片化”的利益衝突會導致軍事衝突,東亞則相對有穩定和安全性,即使朝鮮半島的核危機是一個“未爆彈”,但無論如何,地區大國包括中國、印度、俄羅斯和日本方面,至少都有付出努力,起到了維護區域安全的影響和作用,也緩慢的推動著區域的和平進程,而對臺灣的政策,地區大國及發展中國家都基於“一中政策”僅與臺灣維持半公開的友好貿易關係,並不會真正的挑釁兩岸關係給區域製造麻煩。

但對中國來說,臺海局勢轉危始終是當下的挑戰,在維護中國主權統一的立場之上,也肩負維護區域和平與安全的責任,故既要儘快解決又得要謹慎應對,以防引起區域國家的國防安全問題。另一方面,中國也必須防止周邊國家不在美國及盟友如英國和澳洲的影響下動搖立場。現在看來,至少東盟還堅守中立的原則,但如碰上東南亞國家的“選舉年”,政黨難免又要利用製造“中國因素”而可能間接的影響臺海局勢。

臺灣近年過於依賴美國,透過美國遏制中國的戰略,盡情發揮“抗中保臺”的策略,將自己的命運與美國實力掛鉤而無顧及美臺關係中存在的隱憂,譬如即使美國對中國的遏制戰略正好與臺灣民進黨的“抗中保臺”形成“呼應”,也不代表美國與臺灣有實質而穩固的同盟關係。只要美國一旦在美中競爭中不在佔上風的狀態,臺灣也會跟著受累,得到中國反堵的一天。

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