吴林泰|通过结构改革促进永续发展

同样的，我国经济在2021年预计增长3.0%至4.0%，低于2019年取得的4.4%。但是我国失业率仍然大大高于疫情前。根据大马统计局（DOSM）公布的报告，2021年8月有4.6%或74万8800人失业，比2019年8月的人数多出约22万人。2020年，家庭月收入平均减少了10.3%，为7089令吉，而2019年为7901令吉。此外，在2020年，12.5%的家庭月收入低于2500令吉，20.0%的M40群体家庭月收入低于4849令吉。

研究发现B40和M40群体的收入下降比T20群体更明显。2020年，T20群体所占的国民总收入比例更高，即47.2%（2019年为46.8%），而B40和M40群体分别只占15.9%（2019年为16%）和36.9%（2019年为37%）的国民总收入。

虽然已经采取了各种举措，如经济与人民强化配套（PERMERKASA）和人民与经济复苏配套（PEMULIH）来减轻大流行造成的经济影响，但要让经济恢复到大流行前的水平，仍然是一项艰巨的任务。

有鉴于经济前景仍然不稳定和不确定，而且政府的法定债务上限预计将上升到国内生产总值的65%，因此需要一个永续经济复苏计划。因此，我国政策制定者应该研究如何促进永续发展。

1.需要一个更好的方法来吸引外国直接投资（FDI）。

根据《全球投资竞争力报告》，外资对发展中国家的好处包括：技术转让、提高生产力和创造就业机会。正如联合国贸易和发展会议（UNCTAD）所强调的，尽管有关大流行的不确定性导致2020年东盟地区的外资流入额从2019年的1820亿美元下降到1370亿美元。东盟地区仍然是一个有吸引力的投资目的地，其全球外资份额从2019年的11.9％增加到2020年的13.7％。

然而，令人震惊的是，在東盟获得的1370亿美元的外资中，大马只获得了35亿美元（占约2.55%）。这一数额远远落后于新加坡获得的外资总额（910亿美元），印尼（190亿美元）和越南（160亿美元）。

最新证据显示，政策不确定性威胁到投资者的信心，从而对外资的流入产生负面影响。印尼因其庞大的国内市场而成为一个有吸引力的投资目的地；新加坡的政策已或证明能显著吸引外资的流入。因此，大马政策制定者应该超越传统的税收优惠来吸引外资的流入，并集中精力制定具有确定性的政策来增强投资者信心。

2. 促进包容性就业和结构转型。

从国际劳工组织（ILO）获得的数据显示，这一大流行对劳动力的影响是不平衡的。残疾人士、年轻人、妇女、自雇人士和中低技能员工的工作岗位遭到破坏的程度更高。虽然雇用激励措施，如雇佣津贴计划2.0（Penjana Kerjaya 2.0）及MYFutureJobs求职平台应继续实施，但政策制定者，主要是人力资源部，应更积极地与本地企业接触，推动创造就业机会。

此外，正如国际劳工组织所强调的，世界不能也不应该把目标放在回到危机发生前的劳动力市场上。相反，政策制定者应致力于促进结构转型，使之成为更具包容性、绿色、公平和永续的劳动力市场，为所有人提供体面的就业机会。国际劳工组织还预计，到了2030年，绿色经济就能在全球范围内创造2400万个工作岗位，这表明政策制定者应进入绿色人才开发领域，并将绿色技能纳入现有的大学学位课程。

3.社会保护改革

雇员公积金（EPF）强调，大流行也导致达到基本储蓄门槛（到了55岁为24万令吉）的会员比例大幅下降（从36%降至27%）。截至2021年9月，约有46%的55岁以下公积金会员的账户中只有不到1万令吉的储蓄。

随着我国人口的预期寿命增加到75.6岁，而2011年是74.3岁，退休储蓄不足的问题引起了人们对老年贫困的关注。因此，社会保护改革迫在眉睫。政策制定者应该研究引入类似于德国和北欧国家的社会保障制度，在这些国家，有工作的人必须缴纳医疗保险、长期护理、养老金和失业津贴。

（作者是马大经济与行政学院高级讲师）