黃大志教授|中國式民主對抗美國式民主

歐洲封建制自18世紀資本主義發展逐漸強大後，出現了代表資產階級利益的政黨，經過無數波折而最終出現了“一人一票”選舉制。西歐最終發展出的民主制，體現在憲法上，允許各種見解的各黨派包括共產黨和極右派參加競選，由選民選擇取捨。在美國，其民主形式跟西歐大同小異，不同的是美國的共產黨屬非法組織，不可參加選舉。二戰以來，西歐和美國民主制自視為普世價值的基石，對凡不遵循“一人一票”和“多黨制”民選制的國家，就定位是“專制國家”，中國便是一例。那麼，中國式民主又是一種怎麼樣的民主？

中國官媒人民網於2021年8月4日發表了全國人大常委會秘書長楊振武的一篇文章, 頗有代表中國政府對民主的看法。文章概述習近平論及中國走的是以馬列和毛澤東思想為基礎的“全過程人民民主”，這個全過程人民民主包含人民是建設者、參與者、維護者和最大的受益者。這個民主內涵也包括實現中華民族偉大復興的責任，人民有權監督政府、依法治國等權利。

總括楊振武對“全過程人民民主”的闡述，中國的民主含義可以歸納成下列四個要點。

一、人民可以參與民主式的選舉、協商、決策、社會管理和監督。所有年滿18歲的公民，不分任何形式背景，均有選舉權和被選舉權，除了被剝奪政治權利的人除外。

二、民主協商形式。針對各種重大事項，人民在各級團體和機構，可以通過各種途徑、渠道和方式，就事關老百姓切身利益的問題進行廣泛協商，進行民主決策以實現全體的社會意願。

三、人民可按照憲法和法律規定，有權對國家機關和國家工作人員提出批評和建議，有權對國家機關的違法失職行為提出申訴、控告或檢舉。

四、所有選舉採用秘密投票原則。選拔人民代表大會代表，城鄉按相同人口比例選舉，以保證各地區的不同民族，包括最少的少數民族都有自己的代表。人大制度是中國共產黨領導下采用的多黨合作和政治協商制度，擁有地方各級人民和各民族代表，是人民行使國家權力、對人民負責、受人民監督的最高國家權力機關。

以上是摘自楊振武一文對目前中國民主制的說法。人大代表的具體選舉過程，因個人沒親身經歷，不敢說是否真如理論上所言是自由提名候選，但知道香港藝人汪明荃也曾是人大代表，就理解其中一部分代表是上層領導推薦上馬的，還包括黨外人士。但受提名競選的地方候選人應都是共產黨黨員，投票後成為人大代表。

從110年前清朝帝制滅亡後，中國大陸迄今一直沒實施過現代西方式民主制來看，人大代表的選舉制，的確象徵邁進民主社會的一步。和過去的帝制相比，現在即使是一黨專政，領袖也不能不考慮維護和發展人民的一些根本利益，並在一定程度上，解決中國好些不易解決的問題，例如集中資源加強國防和太空研發、國民教育、工農業現代化、創新交通機制特別是高鐵新科技、全國性修建基礎實施和扶貧等等。

上述改革開放後取得的成就，不但解決人民生活諸多問題，而且推動經濟快速發展和社會長期穩定，這就給中國式民主提供了自我辯解、對抗西方式民主的理論依據。儘管西方民主制批判中國式民主封殺人民的思想和新聞自由、壓制民權和公知、司法不獨立、人大的功能只是扮演橡皮圖章角色等，但鑑於美國民主製出現了各種問題，顯現在世人面前無數瑕疵和缺點，也給了中國式民主莫大的攻擊空間。

美國式民主構成的社會弊病頗多，諸如不公平的教育制度、種族歧視、貧窮和貧富差距大、高犯罪率與醫療保健制乏善可陳等。教育就是最讓人民詬病的基本問題，由於絕大部分的教育基金來自於州政府、地方政府和各個校區，居民的孩子如住在稅收少的貧窮區，學校因缺錢就會導致設備和師資差，學生質量低下等問題。再說，據調查，美國許多政策都是由富人以及代表大企業的利益集團制定，民眾雖有投票選舉候選人的權利，但對決策的影響力非常微小。

總概括的說，西方式民主和中國式民主最根本的差異是，西方政黨競選失敗可以重整旗鼓再競選，而中國共產黨萬一失去黨打江山的統治地位，恐會永遠消失，儘管它已基本放棄了走社會主義進入共產社會的路線。這也恐怕就是中共不能接受多黨競選制的原因吧！