能源市场的价格波动不仅是影响一个国家的问题,更是一个全球问题。随著能源领域面对能源商品供不应求的危机,加上定价方面持续上扬的波动,全球天然气和煤炭的现货价格经达到今年的最高水平。
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2021年9月28日,原油价格突破每桶80美元的大关,并继续上涨,跟著于10月13日达到每桶83美元的三年高点,然后于12月下降到每桶70美元(1美元兑4.22令吉)。
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亚洲两个主要经济体──中国和印度的能源危机造成电力短缺的同时,也推动煤炭价格上涨,且于10月达到每公吨270美元的历史最高点。
能源危机的发生有几个促成因素,但主要原因是中国的快速增长,对能源的永不满足的需求及煤炭供应的短缺。这个世界第二大经济体对能源的需求,是全球能源市场价格的一个关键驱动因素。中国在控制冠病疫情之后的经济增长,也与亚洲和欧洲的需求上升相吻合。
随着经济开始复苏,那些经历了漫长寒冬,已几近耗尽天然气储存的国家,不得不拼命确保获取更多的供应,加剧对世界各地燃料和电力的影响。
根据彭博社报道,中国一些公用事业部门还没有完成冬季补货,并坚持有限的供应。与此同时,工业领域几个能源大用户也继续在削减电力消耗,否则便将承担大幅增加的电力成本。
作为世界第一大煤炭消费国,中国表示将会不惜一切代价扩大煤炭采购,以确保冬季的供暖及发电。因此,此举有可能给能源匮乏的竞争对手留下更少的燃料。
传统上,中国几乎所有的煤炭供应都是来自亚洲的生产商,但由于政治争端,中国正在提高来自一些南亚和欧洲的主要供应商的煤炭进口。
欧洲也一直在努力抢夺来自亚洲的煤炭供应,而东欧的进口商则持续向澳洲购买煤炭,这被认为是罕见的举动,表明这些国家对煤炭的渴望。
根据彭博社,全球煤炭供应下降,一些市场甚至出现煤炭短缺,因为主要的煤炭生产国哥伦比亚和印尼因为大雨影响产量,而其他地方的矿井则因为冠病大流行而关闭。
然而,中国当局的干预,既提高国内的煤炭产量,加上为国内价格设置上限,这给煤炭价格带来了下行压力。
石油、煤炭和天然气等商品的成本对发电成本有很大影响。因此,随着供应的短缺,也对电费产生连锁反应。
新加坡几乎所有的电力生产都依赖进口天然气,且已于2021年4月开始提高电价,主要原因是发电公司生产电力的燃料成本提高。
据《海峡时报》报道,新加坡的电费将根据电力行业监管机构──能源市场管理局(EMA)制定的指导方针每季度进行审查。今年4月至6月期间,家用电费比上一季度增加8.7%,而7月至9月的增幅为3.9%,10月至12月为3.1%。
新加坡人力部长贸工部第二部长陈诗龙也曾警告说,在能源市场的“空前风暴”中,2022年的电费将上涨。
由于燃料价格上涨,西班牙、保加利亚以及欧洲其他国家的电费达到了历史最高水平。为了保护消费人,欧盟政府已经采取行动,通过提供补贴、减税与补助来缓解电费上涨的压力。
马来西亚煤炭发电成本增
西班牙是最早推出帮助客户措施的国家之一。随着电费攀升至历史最高水平,西班牙左翼政府已同意采取紧急措施,以削减不断飙升的能源费用。电力税将暂时从5.1%降至欧盟规定所允许的最低0.5%。今年7月,账单上的增值税(VAT)也跟著减少。
在保加利亚,自今年年初以来,电费已经增加了72%。保加利亚政府也提议引入补贴,以缓解高电费的压力。
在马来西亚,燃料及发电成本占国家公用事业巨头国家能源公司客户支付的总电费成本的70%左右,而其余的30%主要包括运营及维护成本。马来西亚的国内电费是世界上最低之一。
不过,电费的变化往往超出国家能源公司或政府的控制能力,因为电费极易受到全球燃料价格波动的影响,比如煤炭和天然气的价格。
马新社在一篇报导中指出,由于能源委员会的“奖掖基础监管”(IBR) ,使电力框架一直保持着灵活性与可持续性。它还帮助国家能源公司预测电力需求及未来的生产成本。
“奖掖基础监管”框架下的措施,包括通过使用“成本转嫁机制”(ICPT)的灵活成分,使电力生产商能够根据全球燃料价格调整电费,使电力生产对燃料价格波动的经济弹性大大提高。
目前,马来西亚的平均基本电费一直保持在每千瓦时39.45仙,直到2021年12月31日。因此,“奖掖基础监管”框架的第三监管期(RP3 2021-2023)的电费审查与落实将推迟一年,即2022年1月1日至2024年12月31日。基于电费中有关燃料及发电部分的不可控,每六个月要接受“成本转嫁机制”的审查。
国家能源公司表示,今年1月至6月期间,交付给电力部门的平均煤炭价格在每吨79.20美元至92美元之间,与基本电价中规定的每吨75美元的基准煤炭价格相比,有轻微的增长。
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