對中國而言,緬甸邊境接壤中國和印度,面對中印邊境的緊張問題,穩住緬甸使緬甸不至有機會傾向印度或美國是為要事。
緬甸前國務資政昂山舒吉6日因“煽動群眾對抗軍政府”及“未遵守2019冠狀病毒疾病防疫規定舉辦活動”兩項罪名,遭法院判處有期徒刑4年。數小時後,緬甸國營電視臺又宣佈軍政府決定“部分特赦”昂山舒吉刑期,把刑期減少2年。
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在這數小時內究竟發生了甚麼事?讓軍政府願意對“死敵”昂山舒吉網開一面?表面上,我們看到的是美國、英國、聯合國人權理事會、國際特赦組織、人權觀察組織等國際社會的猛烈譴責。但這些聲音就足以讓軍政府改弦易轍的原因嗎?未必。
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緬甸軍人於今年2月發動政變後,在一通與聯合國緬甸事務特使柏其納的視訊通話時,曾表示不擔心受到國際社會制裁,因為他們已經習慣了。此話所言不虛,因為從1990年代到2010年代間,緬甸就曾陸續遭遇歐美國家經濟制裁和解除制裁的經驗。他們已有足夠的經驗如何在孤立的國際環境中生存。
雖然如此,國際社會卻仍對緬甸祭出制裁手段。從今年4月開始,加拿大、美國、歐盟、英國等政府又再陸續對緬甸發佈各項制裁措施,東盟也禁止緬甸軍政府的官方代表出席今年10月舉行的東盟峰會。
如果這波國際社會的制裁足以震懾緬甸,那麼昂山舒吉應一早就被釋放,而這些被國際視為對昂山舒吉無的放矢的審判,更加不會存在。很顯然,昂山舒吉被判刑後的國際譴責對緬甸軍政府並沒有任何感覺,真正令他們較有感受的是中國外交部發言人趙立堅在當日記者會的一番話:“真誠希望緬甸各黨各派,從國家和民族利益出發,在憲法和法律框架下彌合分歧,持續推進得來不易,並適合緬甸國情的民主轉型進程。”
其實早在2011年緬甸實施經濟改革以來,緬甸軍方給大眾的印象較親美,較後成為國際資政的昂山舒吉則較親中。不過自今年2月緬甸發生軍事政變後,中國從未加入譴責軍政府的行列。中國駐緬甸大使陳海當時是這樣說的,“昂山舒吉的全國民主聯盟和軍隊 /同樣都和中國有友好關係”。較於後6月5日中國駐緬甸大使館再稱軍政府將領為“緬甸領導人”。8月,緬甸外交部宣佈中國承諾將提供600多萬美元資助緬甸21項發展計劃,並且中國也在同月份運送疫苗到緬甸時,承認軍方的“政府”身分。
中國此舉自是信守他向來的“不干涉他國內政”的承諾。此外,中國對緬甸的不離不棄,當然也有自身利益考量。要知道,在弱肉強食的國際現實環境底下,任何國家在國際現實的舉步維艱都是以本國利益為前提,大國如中國及美國皆是如此。對中國而言,緬甸邊境接壤中國和印度,面對中印邊境的緊張問題,穩住緬甸使緬甸不至有機會傾向印度或美國是為要事。此外,緬甸也是中國經濟走廊延伸到印度洋“一帶一路”的部份計劃,若緬甸遠離中國,這對中國的崛起將是一大絆腳石。
之所以中國對昂山舒吉事件上有所微言,估計是中國感受到國際對緬甸的猛烈譴責,中國做為一個對緬甸有影響力的大國,自詡需要履行屬於他的國際社會責任才為之。
在這方面,緬甸軍政府是心領神會的,因此才將就的把昂山舒吉刑期減半。更何況昂山舒吉仍揹負了緬甸軍政府對她強加的十多項罪名,人權組織認為這罪名的刑期加總,昂山舒吉可能被判處長達100年有期徒刑。因此緬軍政府如今給中國一個面子對他們並沒有損失,始終他們還是有其他罪名讓昂山舒吉關上一輩子!
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