发布: 11:03am 12/12/2021

民主体制

保护公民社会和民主体制

作者：巴切莱特（Michelle Bachelet）、达伦·沃克（Darren Walker）、马克-马洛赫-布朗（Mark Malloch-Brown）

值此全球领导人于12月9至10日参与美国总统乔·拜登举行的民主峰会之际，他们应当问自己一个简单的问题：我们应当做些什么来帮助民主最勇敢的倡导者，比如冒着生命危险的苏丹抗议群体？

几个月来，尽管苏丹安全部队不惜开枪阻止，但仍有数十万人涌上苏丹街头，要求建立负责任的政府和结束军事统治。

他们的勇气并非独一无二。从白俄罗斯到玻利维亚，乃至英国和美国，公民社会领袖和机构都在领导抵制结构性压迫、威权主义和不公平现状的大胆运动。

可悲的是，他们的工作紧迫至极。世界各地对公民社会领袖和民主机构的威胁均呈上升之势。民族主义、不平等和政治两极分化在世界各地均愈演愈烈，而与疫情相关的限制公共集会及日趋先进的监控技术已经赋予了专制政权权力。

在哥伦比亚，仅2020年就有65名环保活动人士遇害。尼日利亚政府于今年6月发布的国内推特禁令目前仍有效力。而在今年8月，乌干达政府则停止运营了54家人权组织。

上述镇压，无论是在民主亦或专制国家，均会产生持久的效力。通过限制公民自由——包括新闻、集会和言论自由在内——同时攻击捍卫这些自由权利的机构，国家正在令我们的权利和机构面对未来的袭击毫无防御能力。

这解释了为什么我们的公民社会受助者及合作伙伴正在敲响警钟的原因。跨事业及国家机构正在被类似的战略所瞄准，其中包括每当他们与我们所领导的知名国际组织和慈善机构合作，就会背上遭受“外国干涉”的骂名。

这样的攻击绝不能再继续下去。它们所威胁的不仅是世界各地数以千计的公民社会组织者和活动家，而且还威胁到民主本身。随着威权政体着力剥夺上述关键团体的权力并破坏其关键工作，那些愤世嫉俗的代表就会用“理想化”和“幼稚”来形容民主政体。

我们从本质上拒绝接受这样的观点。我们拥抱民主的力量，恰恰因为它需要以不断维护、保护和参与为前提。它所促成的和平与稳定并非源于铁腕，而是源于某种包容性的社会契约。

本着这样的精神，拜登的民主峰会以支持民主复兴、公民参与和多边合作为主旨。此次聚会为领导人重申确保国内集会、结社、言论和信息自由，并借助战略外交在国外推动这些权利提供了重要的机会。

但纯粹的口头承诺也只能到此为止。随着本周各国加入到虚拟对话，他们必须做好准备超越空谈，并通过在争取公民空间的斗争中做到言行一致来确认上述权利的重要地位。

在人权领域，这意味着推动国际和国内层面对于言论和集会自由的保护，从而确保所有人有权面对威权主义发表不同的意见。在许多国家，保障言论自由需要废除煽动叛乱法，同时中止互联网关闭权。此外，各国政府应阻止向专制政权出口和转让监视设备。

最为紧迫的是，全球领导者必须大幅增加对限制国家权力的公民社会组织的投资。而它们则必须为人权捍卫者、当地记者、社会服务人员和社区中心提供看得见、摸得着的资源。

这不仅需要在危机时刻支持上述全力服务于社区的机构，而且还需要投资于其长期发展——上述投资能够维护积极的公民参与度，随时准备对未来的突发状况做出应对。例如，民主领袖应拓展环绕型保护机制，为面临危险的活动人士提供法律、医疗、心理、数字安全和迁徙等方面的支持——对那些在靠近区域和国家公民社会袭击地运营的计划就更是如此。这是国家能为那些冒着生命危险捍卫民主者提供支持的最可靠的方式。

最后，各国领袖必须团结在共同的民主事业周围，并密切合作，推动多部门、多边伙伴关系。跨越政府慈善部门、私营部门和公民社会等力量，我们有机会在峰会对话基础上再接再厉，利用我们的独特优势达到拓展公民空间的目的。毕竟，只有不断扩大公民空间，才能为公民空间提供最稳妥的保护——上述公民空间由积极参与、联系密切的民众组成，他们拥有资源、保护措施和力量来倡导自己的权利和生计。

积极参与的公民身份可能具有变革意义。例如，在摩尔多瓦和马来西亚，民间社会组织今年协助推翻了压制性的“紧急状态”法，防止了对民主机构的危险侵蚀。2020年夏，数百万人走上街头，参与了也许堪称美国有史以来最大规模群众运动的黑人的命也是命抗议。

无论斗争的起源和传播的距离如何，当人们以和平方式团结起来，捍卫自身的基本人权时，就会取得巨大的进步，实现所有人的尊严、平等和正义。从喀土木到吉隆坡，让我们身体力行保护和推动上述进步，并确保它能强势传承给我们的子孙后代。

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