廖濟偉.執法需與時並進

擬訂法令者，不只需要將出發點貫徹在法令中，也必須思考在執法中可能面臨的阻礙或會引起的問題。

2021年傳染病預防和控制修正法案建議已提呈國會一讀，一旦在國會通過後任何個人違規者將判罰最高10萬令吉或監禁不超過7年；組織則判罰不超過200萬令吉。

此法案是為了取代已不合時宜的1988年傳染病預防和控制法令（342法令），即不管是個人或組織的罰款上限為1000令吉，無法起到預防或執法的有效性，如日前的大馬一家百日系列活動違法防疫措施，現場人擠人沒有保持人身距離，政府只能開出1000令吉的罰單，卻會被民眾誤以為政府雙重標準，官方活動或政府官員觸法，就只會輕罰；反之普通老百姓觸法就萬萬聲。

政府要起到阻嚇作用，提高罰款額是有必要之舉，衛生總監諾希山也強調，目前此法案只在建議階段，還需要在國會討論，針對不同的個別違規事項作出詳細罰款額，沒理由對沒有配戴口罩者判罰1萬令吉，因根據違規者的舉動對於傳染病毒和影響性作出評估，如屢犯者或引起感染群者給予重罰。

其中，在初擬的法令中提及的“組織”，是在2016年公司法令下在公司註冊委員會（SSM）註冊的各類型公司，如私人有限公司和有限公司，並不包括在1956年商業註冊下注冊的“enterprise”公司，同樣是“公司”，卻有不同的待遇，恐引起混淆；衛生部疾病控制組主任諾哈雅蒂也指出，政府機構不在法令中的“組織”，這是否意味著如官方活動觸法就不會遭到對付？此法令在通過前必須釐清這點，否則將成為只許州官放火，不許百姓點燈的法令。

至於個人罰款最高不超過10萬令吉，的確能讓人三思而後行，如此鉅額的罰款，是否會成為另一個貪汙、勒索或濫權的溫床，所謂的執法者又包括誰呢？警方、衛生官員、地方政府官員？在執法過程中，執法者是否須配戴攝像鏡頭，將事發過程全程記錄？還是隻是一味的“我看見你沒戴口罩”一句話，就開出罰單，我就曾在路檢時被指示停在一邊，在等待期間因先鬆開安全帶而被交警指沒綁安全帶，就算多番解釋下還是收到罰單而滿腹怨言，還需親自前往交警局解釋才圓滿解決，這類的情節想必不少人都有此經歷，在10萬令吉的“阻嚇”情況下，想必臺底下的錢將會更加猖狂。

擬訂法令者，不只需要將出發點貫徹在法令中，也必須思考在執法中可能面臨的阻礙或會引起的問題，當我們一直指法令不合時宜，我們的執法過程是否也跟得上時代的腳步，在人人一機在手的情況下，拍攝視頻已經成為日常活動，為何政府官員執法時仍憑著“雙眼”辦事，如科技的幫助下能更有效的提呈證據，為何不採用，這才能更有效的解決不必要的糾紛。