無法遏止疫情，因缺乏有效全球合作

以希臘字母Omicron命名的新冠病毒變種病毒株於今年11月被發現後，聯合國便基於這變種病毒株的傳播速度似乎比主流的Delta變種病毒株快得多而早早便發出警告。

聯合國早前已一再警告新變種病毒株的出現是無可避免，加上國際社會未能確保每個人，而不僅是富裕國家的公民，都已接種疫苗，它的擔憂是可以理解的。

世界衛生組織總幹事譚德塞也曾於12月中旬時警告，Omicron變種病毒株的“傳播速度超過我們見過的任何變種病毒株。我們現在當然已經知道，我們低估了這種病毒，我們要為此付出代價。”

聯合國在官網發佈的題為《我們低估了這種病毒對我們的危害》的2021年度回顧帖文中表示，儘管2020年時幾乎奇蹟般地研發出了針對冠病病毒的有效疫苗，但聯合國秘書長安東尼奧．古特雷斯於1月便感嘆“疫苗民族主義”弄巧成拙，很多國家在規劃接種疫苗時不曾考慮到其他國家的情況。

富裕國家“疫苗囤積”的現象遭到世界衛生組織非洲區域主任馬特希迪奧．莫蒂的大力譴責；形容富裕國家的低風險人群都接種了疫苗，而最脆弱的非洲人民卻被迫等待，是“非常的不公平”，並指這種現象只會延遲非洲大陸的復甦。

譚德塞也形容疫苗分配不公平是“災難性的道義失敗”，並坦言“代價是世界上最貧窮國家的人們失去生命和生計”。

他也也警告，遏止冠病病毒傳播所花的時間越長，出現對疫苗更具抗性的新變種病毒株的風險就越大。

世界衛生組織發出的警告顯然都被漠視，因此，當Delta變種病毒株於7月蔓延，成為冠病病毒的主導毒株，導致400萬人死亡（僅四個月後就上升到了500萬人），對此，譚德塞將責任完全歸咎於疫苗生產及分配不公平。

世衛組織因此發起了冠病疫苗全球獲取機制──歷史上響應最快、協調最好、也是最成功的全球抗擊疾病的倡議──藉以支持最脆弱的群體。

在疫情爆發的最初幾個月推出的冠病疫苗全球獲取機制，由較富裕的國家和私人捐助者資助，並籌集了20多億美元，旨在確保成功的疫苗上市時，生活在較貧窮國家的人們不會被排除在外。

通過冠病疫苗全球獲取機制倡議向發展中國家推廣疫苗的行動，3月率先在加納和科特迪瓦展開，飽受戰爭蹂躪、財政拮据的也門也於同月收到第一批疫苗，衛生專家稱這個時刻是對抗冠病病毒的轉折點。到了4月，成批的疫苗通過冠病疫苗全球獲取機制，發放到全球一百多個國家。

不過，疫苗不公平的問題並未因此解決。9月14日，世界衛生組織宣佈，全球已經接種了超過57億劑疫苗，但只有2%的疫苗是給非洲人民接種的。

冠病疫情的爆發不僅直接影響全球數億人的身體健康，還在疾病治療、教育及精神健康方面產生了連鎖反應。例如，近一半國家的癌症診斷與治療受到嚴重的干擾；超過一百萬人錯過重要的結核病治療；不平等現象日益擴大，阻礙較貧困國家的人獲得愛滋病治療服務；數百萬名婦女的生殖服務受到干擾。

聯合國機構認為，冠病疫情造成南亞地區的衛生服務嚴重中斷，去年可能增加了23.9萬名兒童和孕產婦死亡；而在也門，每兩小時就有一名婦女死於分娩的災難性局面。

嚴重影響兒童和年輕人

冠病疫情於過去一年對全球造成重大的精神健康影響，並以兒童和年輕人受到的影響最為嚴重。

根據聯合國兒童基金會於今年3月表示，“毀滅性、扭曲的新常態”的生活，致使幾乎兒童發展的每個關鍵指標都出現倒退。數據顯示，在受到冠病疫情嚴重影響的發展中國家，兒童貧困率上升約15%：在這些國家中，生活在貧困線以下的家庭中的兒童預計增加1.4億人。

冠病疫情也給教育帶來毀滅性的影響，全球有1.68億學生停課近一年，超過三分之一的學生在學校關閉後無法進行遠程學習。

聯合國兒童基金會負責人亨麗埃塔．福爾曾於1月時說過，各國應該竭盡全力讓兒童上學。“當兒童的閱讀、寫作與基礎數學能力受到影響，他們受惠於21世紀經濟發展所需的技能也將因此減少。”

她重申聯合國兒童基金會2020年的觀點，那就是隻能夠在迫不得已的情況下才能關閉學校。

聯合國兒童基金會和世界衛生組織於8月的暑假過後發佈了安全返校建議，包括將學校的教職員工納入全國疫苗接種計劃，同時為所有12歲及以上的兒童接種疫苗。

聯合國今年不斷呼籲提高疫苗公平，也針對國際社會應對冠病病毒不力的情況，一再強調設計新方法應對未來疫情的重要性。

為了確保未來可能出現的全球衛生威脅時應對準備更充分、透明度更高，世界衛生組織則召開一系列會議，邀請科學家和決策者參加，並於5月宣佈在柏林建立疫情國際控制中心。

由全球最大經濟體組成的二十國集團於7月發佈的一份關於疫情應對措施的獨立報告，便直指全球衛生安全資金嚴重不足。

二十國集團的高級別獨立小組聯合主席、新加坡政治家尚達曼說，冠病疫情不是一次性的災難，卻因為資金短缺，很容易受到疫情的長期影響，所有國家將反覆受到影響，也容易受到未來疫情的衝擊。

無論如何，國際合作於今年取得積極進展：各國於11月底舉行的世衛組織世界衛生大會特別會議上，同意制定一項新的預防疫情全球公約。世界衛生組織總幹事譚德塞對各國達成一致意見稱讚，他坦承未來的工作仍將繁重，但“將帶來我們亟需的希望”。