(华盛顿28日综合电)美国总统拜登周一签署2022财政年度的《国防授权法案》(NDAA),法律中与中国有关的部分包括为扩大“太平洋威慑倡议”提供71亿美元(约297亿令吉),以加强美军在印太地区的军事部署,应对中国在区内的行动,以及法案禁止国防部采购由中国新疆地区强迫劳动生产的产品等。
获授权的国防总开支约7700亿美元(约3.2兆令吉),较2021年度增加约5%,以应对中国和俄罗斯的地缘政治威胁。
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2022财政年度国防授权法一度因议员在对中国和俄罗斯政策上出现争执,而致审议进程陷入停顿,后经两院两党议员密集磋商而达成妥协,先后获众议院及参议院大比数通过。而最终通过的国防开支比拜登最初向国会提出的要求多出250亿美元。
拜登在签署该法案成为法律后的声明中说:“该法案为军事人员及其家属提供了重要的福利并加强了诉诸司法的机会,还包括支持我们国家国防的关键授权。”
法案要求美国国防部长递交台湾防卫能力评估报告,协助台湾发展不对称防卫能力,并加强美台军事合作,包括进行实地训练与军事演习,酌情邀请台湾参加环太平洋军演,确保台湾具足够的自我防卫能力,并促进国防官员在内的美台官员在战略、政策与职能层级的交流,特别是强化国防规划合作、提高美台军事力量的互可操作性与加强台湾后备力量等。
法案中的开支亦包括投放3亿美元(约12.6亿令吉),为乌克兰武装部队提供支援、40亿美元(约167亿令吉)用于欧洲防御倡议,1.5亿美元(约6.3亿令吉)用于波罗的海安全合作,也包括为部队官兵调升军饷2.7%以及添购战机和军舰。
法案还设立一个由16名成员组成的委员会来研究阿富汗战争的教训。
法案也谈及中国在拉丁美洲与加勒比海发展与扩张现况时,也提到需注意中国持续对拉美与加勒比海地区施压与台外交往来,鼓励当地国家与组织转向中国的事宜。
参院军委会主席里德在参院通过国防授权法时曾透过声明表示,美国面临广泛的安全挑战,而这项法案取得重大进展,解决广泛的迫切议题,“从与中国和俄罗斯的战略竞争,到极音速、人工智慧和量子计算等颠覆性技术,到船舰、飞机与车辆现代化。”
但美国媒体彭博新闻在一篇社论批评,国防经费过于浮滥,两党议员照样放行,恐让开支失控。社论中指出,两党议员在国防预算上要五毛给一块毫无道理。例如放行50亿美元新建3艘勃克级驱逐舰,但五角大厦本只多要一艘,放行18亿美元买17架F-15EX战机,但五角大厦原本只要12架。
社论还批评国会某种程度根本就是在阻碍军队现代化,例如放行五角大厦采购347架新飞机之余,禁止美国空军今后5年将机队裁减至1970架以下,还不准淘汰旧机,等于排挤掉先进无人机等投资新科技的空间。
专栏作家龚洛夫指出,美国一家的军费达7700亿美元,比排在后面11国的军费加总
7610亿美元还多,除非美国想打造密不透风的金钟罩,或是后面11国里有人具备犹如卡通“机动战士”般的战力,否则这等令人咋舌的军费根本不合理。
他说,国会放行这么多军费里,竟然包含五角大厦以高价购买马桶与铁锤,直言跨党派合作不是这种搞法,国会与行政部门应该做的是找出老旧系统予以汰除、在马桶这类当省则省,才能让军费更合理化。
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