发布: 7:00am 28/12/2021

吴林泰.政府振兴计划不是万灵丹

吴林泰

政策制定者应该促进政治稳定、强大机构和良好治理，以刺激大马的投资情绪。

在我们庆祝和拟定新年计划之前，让我们回顾一下过去两年大马的经济情况。

2020年对世界各国来说是具有挑战性的一年。自疫情爆发以来，为了防止病毒传播，各国实施了封城和社交距离等策略。尽管世界卫生组织（WHO）的一项研究表明，封城可以压制疫情，但此举却破坏了国内经济。

世界银行强调，疫情造成的破坏，让全球每日生活费不足1.9美元（极端贫困）的人数在2020年底飙升至7亿5000万人。此外，根据国际劳工组织（ILO）的数据，全球失业率增加了1.1%，在2020年更达到6.47%。

各国推行了各项政策，如调低利率（货币政策）和增加政府开销（财政政策），以降低大流行对经济的影响。

理论上，调低利率会增加借贷，促进消费和投资。相比之下，增加政府开销会增加总需求。因此，从理论的角度来看，这种货币和财政政策应该刺激生产产量，加强国内生产总值（GDP），并提高经济增长。即使对疫情的刺激反应是和平时期最大的，但2020年全球产量缩减了4.3%——比全球金融危机期间多了三倍。此外，国际劳工组织预测，预计2021年全球有约2亿2000万人继续失业。

截至目前，大马已经推出了8个振兴经济和综合援助计划，总额达5300亿令吉，其中超过3300亿令吉或总拨款的62%已经使用。尽管财政部强调，截至2021年9月24日，振兴经济计划已让2000万大马人和240万企业受惠，但我国经济复苏之路仍然低迷。例如，在2020年，大马国内生产总值萎缩5.6%，而失业率上升至4.5%，是1993年以来的最高纪录。

此外，截至2021年第三季度，大马失业率仍然显著，为4.7%，有74万6200人失业。更令人担忧的是，随着几个州属从2021年7月起重新实施严格防疫措施，大马经济在2021年第三季度萎缩4.5%（在东盟五国中的经济增长率为最差，印尼3.5%，马来西亚萎缩4.5%，菲律宾7.1%，新加坡6.5%，泰国萎缩0.3%）。这表明，即使政府已经花费高达3300亿令吉来振兴经济，经济复苏之路仍然充满挑战和不确定性。

全球经济前景仍然不安；全球债务已经上升到226万亿美元（二战后债务水平上升最快的一年），再加上Omicron变种病毒的威胁，我们是否过于乐观，认为大马决策者采取的刺激性对策会重振国内经济？如果不是，还能做什么？

虽然我赞成在困难时期增加政府开销以刺激国内经济，但政策制定者应确保任何刺激措施的执行都是有针对性、深思熟虑、且没有漏洞的，以得到最佳效果。例如，研究显示，与接受现金援助相比，接受食物篮的家庭在饮食消费和健康质量方面会受到更大的正面影响。泗岩沫国会议员杨巧双和万宜国会议员王建民发现，分发给弱势群体的食物篮的营养成分被忽视了。如果有营养学家参与挑选食物篮的食物，这种情况是可以避免的。

其次，正如经济合作与发展组织（OECD）所强调的，政策制定者应提高增长的质量，以确保更多的保护环境，并创造条件发展一个更具创新和有活力的经济，从而提高所有人的生活水准。

第三，除了为微型、小型和中型企业提供援助金、工资补贴和雇用员工奖励外，决策者可以通过鼓励商业银行增加对劳动密集型企业的贷款来创造更多就业机会。

最后，世界银行对10个大型中等收入国的2400多名外资者进行的调查强调，贸易和投资政策的不确定性对他们未来的投资决定产生了负面影响。因此，政策制定者应该促进政治稳定、强大机构和良好治理，以刺激大马的投资情绪。

（作者是马大经济与行政学院高级讲师）

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