发布: 7:00am 28/12/2021

吳林泰.政府振興計劃不是萬靈丹

吴林泰

政策制定者應該促進政治穩定、強大機構和良好治理，以刺激大馬的投資情緒。

在我們慶祝和擬定新年計劃之前，讓我們回顧一下過去兩年大馬的經濟情況。

2020年對世界各國來說是具有挑戰性的一年。自疫情爆發以來，為了防止病毒傳播，各國實施了封城和社交距離等策略。儘管世界衛生組織（WHO）的一項研究表明，封城可以壓制疫情，但此舉卻破壞了國內經濟。

世界銀行強調，疫情造成的破壞，讓全球每日生活費不足1.9美元（極端貧困）的人數在2020年底飆升至7億5000萬人。此外，根據國際勞工組織（ILO）的數據，全球失業率增加了1.1%，在2020年更達到6.47%。

各國推行了各項政策，如調低利率（貨幣政策）和增加政府開銷（財政政策），以降低大流行對經濟的影響。

理論上，調低利率會增加借貸，促進消費和投資。相比之下，增加政府開銷會增加總需求。因此，從理論的角度來看，這種貨幣和財政政策應該刺激生產產量，加強國內生產總值（GDP），並提高經濟增長。即使對疫情的刺激反應是和平時期最大的，但2020年全球產量縮減了4.3%——比全球金融危機期間多了三倍。此外，國際勞工組織預測，預計2021年全球有約2億2000萬人繼續失業。

截至目前，大馬已經推出了8個振興經濟和綜合援助計劃，總額達5300億令吉，其中超過3300億令吉或總撥款的62%已經使用。儘管財政部強調，截至2021年9月24日，振興經濟計劃已讓2000萬大馬人和240萬企業受惠，但我國經濟復甦之路仍然低迷。例如，在2020年，大馬國內生產總值萎縮5.6%，而失業率上升至4.5%，是1993年以來的最高紀錄。

此外，截至2021年第三季度，大馬失業率仍然顯著，為4.7%，有74萬6200人失業。更令人擔憂的是，隨著幾個州屬從2021年7月起重新實施嚴格防疫措施，大馬經濟在2021年第三季度萎縮4.5%（在東盟五國中的經濟增長率為最差，印尼3.5%，馬來西亞萎縮4.5%，菲律賓7.1%，新加坡6.5%，泰國萎縮0.3%）。這表明，即使政府已經花費高達3300億令吉來振興經濟，經濟復甦之路仍然充滿挑戰和不確定性。

全球經濟前景仍然不安；全球債務已經上升到226萬億美元（二戰後債務水平上升最快的一年），再加上Omicron變種病毒的威脅，我們是否過於樂觀，認為大馬決策者採取的刺激性對策會重振國內經濟？如果不是，還能做什麼？

雖然我贊成在困難時期增加政府開銷以刺激國內經濟，但政策制定者應確保任何刺激措施的執行都是有針對性、深思熟慮、且沒有漏洞的，以得到最佳效果。例如，研究顯示，與接受現金援助相比，接受食物籃的家庭在飲食消費和健康質量方面會受到更大的正面影響。泗巖沫國會議員楊巧雙和萬宜國會議員王建民發現，分發給弱勢群體的食物籃的營養成分被忽視了。如果有營養學家參與挑選食物籃的食物，這種情況是可以避免的。

其次，正如經濟合作與發展組織（OECD）所強調的，政策制定者應提高增長的質量，以確保更多的保護環境，並創造條件發展一個更具創新和有活力的經濟，從而提高所有人的生活水準。

第三，除了為微型、小型和中型企業提供援助金、工資補貼和僱用員工獎勵外，決策者可以通過鼓勵商業銀行增加對勞動密集型企業的貸款來創造更多就業機會。

最後，世界銀行對10個大型中等收入國的2400多名外資者進行的調查強調，貿易和投資政策的不確定性對他們未來的投資決定產生了負面影響。因此，政策制定者應該促進政治穩定、強大機構和良好治理，以刺激大馬的投資情緒。

（作者是馬大經濟與行政學院高級講師）

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