上网人口大增，仍有29亿人处离线状态

报告揭露的最新数据显示，各国为竭止冠病毒而实施的行动管制促使全球互联网使用量强劲增长，以致曾使用互联网的人数从2019年估计的41亿激增到2021年的49亿。

对全球发展来说，使用互联网的人数大增无疑是个好消息。可是，国际电信联盟的数据也暴露了互联网连通能力仍然存在严重的不平等。

29亿仍处于离线状态的人当中，生活在发展中国家的便估计占了多达96%。然而，在即使在被算作“互联网用户”的49亿人中，也有数亿人是通过共享设备，抑或是连接速度受到明显限制，只能偶尔得到上网机会。

国际电信联盟秘书长赵厚麟强调，尽管全球如今已有近三分二的人口可以上网，该组织将与各方合作，确保另外29亿人也可以上网。

他承认，要让每个人都能够上网，依然是任重道远。

根据2021年报告，在冠病疫情期间采取的措施，如大范围的封锁及学校关闭，加上各种需求如获取新闻、政府服务、最新健康信息、电子商务及网上银行，促成上网人数的激增。

自2019年以来，全球互联网用户人数估计又增加了7.82亿人，增长幅度达17%。──上网人数在冠病疫情第一年增长10%以上，也是至今为止十年来最大的年度增长。

发展中国家使用互联网人数的增长，上网普及率攀升逾13%，推动2019年以来的强劲增长。在46个联合国确定的最不发达国家（LDC）中，上网人数平均增幅超过20%。

不过，国际电信联盟电信发展局主任多琳．伯格丹─马丁说，最不发达国家仍然存在巨大的“连接鸿沟”，从未上网的便占了人口的几乎四分三。

她说，最不发达国家的女性尤其被边缘化，每五个人中便约有四个人处于离线状态。

至于被数字化排斥在外的人们，大多数面对艰巨的挑战，包括贫困、文盲、电力供应不足，以及缺乏数字技能与认识。

伯格丹─马丁表示，“2030年联合国可持续发展目标（SDG）”确定的最有可能被遗弃的社区正是现在被数字化甩在后边的社区，因此，他们需要数字解决方案为可持续发展再次注入活力，以协助各国回到实现《2030年议程》的轨道上。

数字性别鸿沟正在缩小

国际电信联盟《事实和数字》报告指出，全球范围内的数字性别鸿沟正在缩小，使用互联网的男性平均有62%，女性则有57%，但在较贫穷的国家却仍然存在巨大差距。

根据数据，在发达国家，上网的男性和女性分别有89%及88%，显示数字性别鸿沟已经基本消除。可是，在最不发达国家，男性有31%，而女性的比例才只有19%，而在内陆发展中国家，男性和女性比例则分别是38%及27%，依然存在巨大差距。

非洲和阿拉伯国家的数字性别鸿沟也同样显著，非洲的上网人口是男性35%和女性24%，而在阿拉伯国家，男性和女性的上网比例分别是68%及56%。

虽然城乡差距在发达国家并不严重，但在世界其他地方却是数字连接的一个主要挑战。 在全球范围内，使用互联网的城市地区人口，可能性是农村地区的两倍，即：城市占76%，农村则39%。

互联网使用方面的城乡差距在发达经济体在似乎可以忽略，根据数据，城市地区有89%的人曾于过去三个月上网，农村地区则有85%；而在发展中国家，城市地区可能有72%的人使用互联网，农村地区只有34%。

在最不发达国家（LDC），城市居民使用互联网的可能性，几乎是生活在农村地区的人的四倍，即47%vs13%。

另外，报告指出，世界上所有区域都存在明显的代际差距，尤其是以最不发达国家最为明显。

数十亿人没有连接3G或4G

平均而言，世界上的上网人口中有71%年龄介于15至24岁，而所有其他年龄段的人口则有57%。但在最不发达国家，上网的年轻人只有34%，其他人口中则是22%。

国际电信联盟认为，年轻人上网人数的增加是连接及发展的好兆头。例如，在最不发达国家，一半的人口不到20岁，表明随着年轻一代进入就业市场，当地的就业市场将逐渐更具连通性且精通技术。

报告所引用的数据也显示数字网络可用性与实际连接之间存在明显差距。虽然理论上全球已有95%的人可以接入3G或4G移动宽带网络，然而却有数十亿人并没有连接──设备及服务的可负担性仍然是主要障碍。

对发展中国家来说，人们负担得起的宽带连接，即入门级移动宽带套餐的费用应该是人均国民总收入（GNI）的2%。但在一些世界上最贫穷的国家，上网的费用可能达到人均国民总收入的20%或更多。

国际电信联盟指出，缺乏数字技能以及对在线连接好处的理解，是推动移动宽带的另一个瓶颈，加上缺乏当地语言的内容，以及需要识字与计算技能的界面，却是发展中国家许多人所不具备。