RCEP生效 中与亚太多国调低关税 中日首次建立自贸关系

商务部又表示，会与其他成员国积极参与和支持RCEP机制建设，令RCEP成为东亚经贸合作主平台。

RCEP协定现有15个成员国，包括中国、日本、韩国、澳洲、纽西兰和东盟十国，从人口、经济体和贸易额三方面而言，均占全球总量的约30%。元旦起协定在其中十国率先生效。

日本是RCEP成员国当中，此前唯一没有与中国签订自贸协定的国家，中日达成自贸关系是RCEP重要贡献。

追赶欧洲 实现巨大区域内贸易规模

德国基尔大学世界经济研究所的专家朗哈默在接受德国之声专访时指出，尽管RCEP还只是一个比较浅层的贸易协定，但是其体量十分巨大，涵盖了多个制造业大国。“它让亚太国家有机会追赶欧洲，实现欧盟内部市场那般巨大的区域内贸易规模。”

RCEP的15个成员国，其相互贸易量在2019年已经达到2.3兆美元（约9.58兆令吉）。随着疫情后复苏以及关税壁垒的大幅调低，贸易规模还有望进一步迅猛增长。

此外，成员国还在知识产权、电子商务、市场竞争等方面致力于缔造共同规则。联合国方面指出，此举将让亚太地区成为全球商务的“重心”。联合国贸易与发展组织（UNCTAD）最近估算，RCEP对跨区域贸易的提振幅度将能够达到420亿美元（约1750亿令吉），非成员国可能因此丧失贸易机会。

受益程度不均等

最大赢家是中日韩

不过，德国基尔大学世界经济研究所的经济学家朗哈默指出，RCEP的15成员国的受益程度并不会均等，其中最大的赢家将会是中国，紧随其后的则是日本和韩国，“协定是为中国利益量身打造的，这包括了进口利益和出口利益。RCEP让中国商品能够零关税进入日本、韩国的重点行业，还能确保从东盟等原材料供应国的进口贸易，以满足中国国内制造业产业链的巨大需求。”

朗哈默警告，东南亚小国相对处于不利地位；造成这一现象的主要原因是RCEP并没有覆盖东南亚国家的主要产业。

他指出，许多中国的邻国都依赖于稻米出口或者廉价劳动力输出，但是RCEP协议并没有囊括农业或者劳务输出。而最不发达的柬埔寨、寮国、缅甸三国，其利益还有可能受损，这是因为他们目前受益于东盟内部贸易，但后者将会遭到RCEP的侵蚀。

他举例，穷国原本向新加坡的出口，将会遭到日本商品的冲击，因为日本将和东盟成员国享有相同的新加坡市场准入。

此外，东盟国家原本享有对韩国、日本等国的部分商品零关税优惠待遇，此优势也将会被大面积推动零关税的RCEP稀释。

需长时间才完全显现益处

不过，联合国贸易与发展组织指出，东盟内的穷国依然有望受益于RCEP带来的贸易转移效应。具体而言，原先与协定外国家的贸易，将会因为协定内贸易的关税成本降低而转移到RCEP成员国之间。

牛津经济研究院亚洲研究部主管高路易认为，上述益处需要很长时间才能真正显现。不过，他也对德国之声表示，削减繁文缛节总归是一个重大利好，比如所有RCEP成员国在相互贸易时将只需要一份“共同原产地证书”，而不是像之前那样至少遵守5个国家的原产地规则。

RCEP成中加自贸协定敲门砖

致力于捍卫西方价值观的美国智库大西洋理事会则警告，美国被亚太地区的自贸协议排除在外，这导致北京得以强化其区域经济增长引擎的角色。

奥巴马总统任期内，美国曾努力推动将中国排除在外的跨太平洋伙伴协定（TPP）自贸协定，旨在遏制中国在亚太地区的经济影响力。不过，特朗普2017年出任总统后，立刻宣布美国退出TPP谈判。随后，其他成员国重组了跨太平洋伙伴全面进步协定“CPTPP”协议，而中国也在2021年9月申请加入该协议。

大西洋理事会因此认为，如果RCEP成为中国今后加入更多自贸协定的敲门砖，“北京在列、美国缺席的后果将会更加明显。”

占全球GDP 30%

22亿人口经济圈起航

《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）1日生效，也宣告这个域内人口约有22.7亿人（2019年数据）的巨大经济圈起航。

新加坡管理大学法学教授徐萝涅指出，RCEP生效的实际效应之一是，企业和供应链伙伴可享有出口及投资的优惠待遇，将大幅改善区域经济连结性。

以全球经济生态的角度观察，RCEP除了东盟10国经济体之外，包括了全球第二大经济体中国、第三大经济体日本，也纳入了一个新兴重要经济体韩国，是全球GDP占比三成的大型区域经济组织。

料从“量变”到“质变”

其次，以全球贸易秩序的角度评估，RCEP未来在各国与区域内无疑将会造成“量变”，甚至产生“质变”。亦即如果RCEP与中日韩自由贸易协定谈判进展顺利，未来亚太区域将会扮演世界经济发展、创新引擎，甚至成为全球最大供应链与消费链连结的区域。

据中国商务部国际贸易经济合作研究院发布的《RCEP对区域经济影响评估报告》模拟结果显示，到2035年，RCEP将带动区域整体GDP、出口和进口增量分别累计增长0.86%、18.30%和9.63%，区域经济福利累计增加1628亿美元。

该协定中的原产地累计规则，被视为一大亮点。根据规则，成员国企业使用其他成员国原产材料，均可视为本地原产材料，从而累积增加原产价值成分比例，而更易达到享受关税优惠门槛。《上海证券报》举例称，若中国产冰箱使用韩国压缩机超过整机价格60%，此前出口到东盟国家因未达区域价值成分超过40%，将不享优惠关税。但在RCEP下，这些冰箱就可享受优惠关税。