发布: 5:26pm 02/01/2022

RCEP生效中與亞太多國調低關稅中日首次建立自貿關係

中國深圳皇崗口岸則迎來RCEP生效後全國首批進口貨物，5.6噸原自日本的反射膜經海關查驗放行，將用於生產手機、數碼相機等背光源產品。進口商深圳市九立供應鏈股份有限公司稱，這批貨約值133萬元人民幣，可節省關稅6000元人民幣。（互聯網照片）

（北京2日綜合電）打造全球最大自由貿易區的《區域全面經濟夥伴關係協定》（RCEP）在元旦正式生效，締約國之間的關稅壁壘大幅調低。根據中國商務部發布的消息，RCEP關稅減讓實施後，中國與東盟十國、澳洲、紐西蘭之間的立即零關稅產品比例均超過65%，中國與日本之間實施立即零關稅的產品比列也分別達到25%和57%，包括部分水產品、礦產品、化工品、紡織服裝、機械產品和電氣設備等。

其中中國和日本通過RCEP首次建立自貿關係，達成雙邊關稅減讓安排，實現歷史性突破。

RCEP元旦生效當天，在深圳皇崗口岸迎來協定生效後全國首批進口貨物。重5.6噸、原產自日本的反射膜可用於生產手機、數碼相機等產品。據介紹，該批貨物貨值133萬元（人民幣，下同，約87.23萬令吉），節省關稅約6000元左右。

將逐步降至零關稅

在協定生效第一年，日本反射膜進口中國的關稅稅率將由6.5%降至6.1%，預計每年能節省稅款50萬元。根據協定安排，未來更將逐步降至零關稅，企業根據關稅遞減來增加進口量，今年預計將帶來20%的增長。

官方媒體引述深圳海關關稅處負責人介紹，2020年前11個月，深圳對其他14個RCEP貿易伙伴進出口規模已突破8000億元，同比增長11.8%，創同期歷史新高，主要進出口商品包括電子元件、光學設備、家用電器等。

本次享受關稅減免的反射膜，是手機、數碼相機等電子消費產品的重要零部件，預計將為深圳的5G、機電、汽車、醫藥、紡織品服裝等特色和優勢行業帶來新的發展機遇。

商務部國際司副司長楊正偉此前稱，大量即時零關稅產品將為成員國的貿易，帶來明顯機遇，預計大約10年時間，基本實現90%的產品零關稅，中國企業和消費者將從中獲益，企業巿場空間亦將顯著擴大，增強區域產業合作。

商務部又表示，會與其他成員國積極參與和支持RCEP機制建設，令RCEP成為東亞經貿合作主平臺。

RCEP協定現有15個成員國，包括中國、日本、韓國、澳洲、紐西蘭和東盟十國，從人口、經濟體和貿易額三方面而言，均佔全球總量的約30%。元旦起協定在其中十國率先生效。

日本是RCEP成員國當中，此前唯一沒有與中國簽訂自貿協定的國家，中日達成自貿關係是RCEP重要貢獻。

追趕歐洲實現巨大區域內貿易規模

德國基爾大學世界經濟研究所的專家朗哈默在接受德國之聲專訪時指出，儘管RCEP還只是一個比較淺層的貿易協定，但是其體量十分巨大，涵蓋了多個製造業大國。“它讓亞太國家有機會追趕歐洲，實現歐盟內部市場那般巨大的區域內貿易規模。”

RCEP的15個成員國，其相互貿易量在2019年已經達到2.3兆美元（約9.58兆令吉）。隨著疫情後復甦以及關稅壁壘的大幅調低，貿易規模還有望進一步迅猛增長。

此外，成員國還在知識產權、電子商務、市場競爭等方面致力於締造共同規則。聯合國方面指出，此舉將讓亞太地區成為全球商務的“重心”。聯合國貿易與發展組織（UNCTAD）最近估算，RCEP對跨區域貿易的提振幅度將能夠達到420億美元（約1750億令吉），非成員國可能因此喪失貿易機會。

受益程度不均等

最大贏家是中日韓

不過，德國基爾大學世界經濟研究所的經濟學家朗哈默指出，RCEP的15成員國的受益程度並不會均等，其中最大的贏家將會是中國，緊隨其後的則是日本和韓國，“協定是為中國利益量身打造的，這包括了進口利益和出口利益。RCEP讓中國商品能夠零關稅進入日本、韓國的重點行業，還能確保從東盟等原材料供應國的進口貿易，以滿足中國國內製造業產業鏈的巨大需求。”

朗哈默警告，東南亞小國相對處於不利地位；造成這一現象的主要原因是RCEP並沒有覆蓋東南亞國家的主要產業。

他指出，許多中國的鄰國都依賴於稻米出口或者廉價勞動力輸出，但是RCEP協議並沒有囊括農業或者勞務輸出。而最不發達的柬埔寨、寮國、緬甸三國，其利益還有可能受損，這是因為他們目前受益於東盟內部貿易，但後者將會遭到RCEP的侵蝕。

他舉例，窮國原本向新加坡的出口，將會遭到日本商品的衝擊，因為日本將和東盟成員國享有相同的新加坡市場準入。

此外，東盟國家原本享有對韓國、日本等國的部分商品零關稅優惠待遇，此優勢也將會被大面積推動零關稅的RCEP稀釋。

需長時間才完全顯現益處

不過，聯合國貿易與發展組織指出，東盟內的窮國依然有望受益於RCEP帶來的貿易轉移效應。具體而言，原先與協定外國家的貿易，將會因為協定內貿易的關稅成本降低而轉移到RCEP成員國之間。

牛津經濟研究院亞洲研究部主管高路易認為，上述益處需要很長時間才能真正顯現。不過，他也對德國之聲表示，削減繁文縟節總歸是一個重大利好，比如所有RCEP成員國在相互貿易時將只需要一份“共同原產地證書”，而不是像之前那樣至少遵守5個國家的原產地規則。

RCEP成中加自貿協定敲門磚

致力於捍衛西方價值觀的美國智庫大西洋理事會則警告，美國被亞太地區的自貿協議排除在外，這導致北京得以強化其區域經濟增長引擎的角色。

奧巴馬總統任期內，美國曾努力推動將中國排除在外的跨太平洋夥伴協定（TPP）自貿協定，旨在遏制中國在亞太地區的經濟影響力。不過，特朗普2017年出任總統後，立刻宣佈美國退出TPP談判。隨後，其他成員國重組了跨太平洋夥伴全面進步協定“CPTPP”協議，而中國也在2021年9月申請加入該協議。

大西洋理事會因此認為，如果RCEP成為中國今後加入更多自貿協定的敲門磚，“北京在列、美國缺席的後果將會更加明顯。”

佔全球GDP 30%

22億人口經濟圈起航

《區域全面經濟夥伴關係協定》（RCEP）1日生效，也宣告這個域內人口約有22.7億人（2019年數據）的巨大經濟圈起航。

新加坡管理大學法學教授徐蘿涅指出，RCEP生效的實際效應之一是，企業和供應鏈夥伴可享有出口及投資的優惠待遇，將大幅改善區域經濟連結性。

以全球經濟生態的角度觀察，RCEP除了東盟10國經濟體之外，包括了全球第二大經濟體中國、第三大經濟體日本，也納入了一個新興重要經濟體韓國，是全球GDP佔比三成的大型區域經濟組織。

料從“量變”到“質變”

其次，以全球貿易秩序的角度評估，RCEP未來在各國與區域內無疑將會造成“量變”，甚至產生“質變”。亦即如果RCEP與中日韓自由貿易協定談判進展順利，未來亞太區域將會扮演世界經濟發展、創新引擎，甚至成為全球最大供應鏈與消費鏈連結的區域。

據中國商務部國際貿易經濟合作研究院發佈的《RCEP對區域經濟影響評估報告》模擬結果顯示，到2035年，RCEP將帶動區域整體GDP、出口和進口增量分別累計增長0.86%、18.30%和9.63%，區域經濟福利累計增加1628億美元。

該協定中的原產地累計規則，被視為一大亮點。根據規則，成員國企業使用其他成員國原產材料，均可視為本地原產材料，從而累積增加原產價值成分比例，而更易達到享受關稅優惠門檻。《上海證券報》舉例稱，若中國產冰箱使用韓國壓縮機超過整機價格60%，此前出口到東盟國家因未達區域價值成分超過40%，將不享優惠關稅。但在RCEP下，這些冰箱就可享受優惠關稅。

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