修參議院投票規則推2法案 共和黨抨拜登分裂美國

紐時：拜登舉動是“政治豪賭”

但法新社丶《紐約時報》等媒體形容拜登的舉動是“政治豪賭”，拜登很可能要輸掉這場賭局，因為他的提議除了遭到共和黨的強烈反對外，也沒有得到民主黨議員的一致支持。

參議院共和黨領袖麥康奈爾指責美國總統利用種族仇恨抹黑各州的新投票法，而拜登曾承諾“團結美國”。

也是肯塔基州的共和黨議員麥康奈爾說：“我認識喬·拜登很多年了，並且一直非常喜歡與尊重他，但昨天我都認不出來在那個講臺上的人了。”

在週二的演講中，拜登將目前有關投票權的爭議比作民權活動人士和種族隔離主義者之間的歷史性鬥爭。

拜登問道：“你想站在亞伯拉罕·林肯那邊還是站在傑斐遜·戴維斯那邊？”他指的是美國南北內戰期間的總統和邦聯總統。

麥康奈爾：拜登演講不符總統身份

麥康奈爾抨擊拜登的演講，稱其演講是不正確丶不連貫和不符合總統身份的咆哮。他指責拜登：“他竟然把兩黨大多數參議員比作叛徒，這太不像總統了。”

他說：“這種煽動性言論並不是為了說服持懷疑態度的民主黨或共和黨參議員。事實上，拜登總統放棄理性而純粹煽動的行為，是阻撓議事規則必要性的最佳宣傳。”

2法案已獲50民主黨參議員支持

媒體指出，這是迄今為止拜登對參議院改變其規則最直接的請求。目前，這2項法案得到了所有50名民主黨參議員和副總統賀錦麗的支持，但法案需要60票（至少10名共和黨人需支持這兩項法案）才能在參議院通過。

而共和黨此前已經明確表示，沒有共和黨人會支持其中任何一項法案。據美聯社報道，共和黨參議員都反對拜登的提議，認為民主黨提出的投票權法案不是為了保證公民享有平等的權利，而是為了讓民主黨人在選舉中獲得優勢。

另外，民主黨人先必須說服他們的民主黨同僚，西弗吉尼亞州參議員曼欽和亞利桑那州參議員席內瑪目前似乎持有保留意見，兩位保守派參議員此前都曾誓言支持共和黨的阻撓議事行動。

拜登將於週四與參院民主黨人會面以討論改變參議院阻撓議事規則。《華盛頓郵報》刊文指出，參議院多數黨領袖丶民主黨人舒默預計將在1月17日前就改變“冗長辯論”規則進行投票。

可防倉促立法或癱瘓政府運作
“冗長辯論”有利弊

“冗長辯論”（filibuster，又譯“費力把事拖”，也稱阻撓議事規則）這種拖延戰術，指議會中通過發表冗長的演講拖延表決時間丶癱瘓議事程序。這個英文詞在19世紀出現，源於荷蘭語中的“海盜”一詞，或是另一意為海盜的英文詞“freebooter”。從合眾國早期起至今，這一規則一直是美國政治進程中的一部份。然而直到現代，它才成為在政治上設障的一種常見且有力的工具。

批評這種策略的人指責這種做法反民主，稱它可以使政府運作陷入停滯。而支持者聲稱，這種寶貴的傳統鼓勵兩黨合作，可以防止倉促立法。

沒限制發言時間及內容

根據國會參議院議事規則，沒有限制議員發言時間，也不限制發言內容（包括朗讀莎士比亞丶聖經或食譜），只要拖延者不停演講即可。因此反對議員可以用這種方法，阻礙議案通過。

美國史上最長的“冗長辯論”發生在1957年，當年仍屬民主黨（1964年轉往共和黨）的參議員瑟蒙德為阻止民權法案通過，獨力演講24小時18分鐘。瑟蒙德把美國所有州份的選舉法案丶民權法丶連同獨立宣言等全部宣讀一次，拖長辯論時間。

60票即可終止辯論

為阻止無了期的“冗長辯論”，美國議會在1917年議事規則訂明有三分之二議員投票通過便能終止辯論，這個比例在1975年減至五分之三，亦即是門檻為60票。

拜登領導的民主黨在參議院僅佔50席，與共和黨議席數目相同。儘管在簡單議案上，民主黨可以憑參議院議長（即副總統賀錦麗）的一票，以51票比50票通過。但在不少議案，執政黨還有可能面對“冗長辯論”問題，民主黨需額外取得10名共和黨員“倒戈”，才能終止。

民主黨控制的眾議院即使通過議案，但若在參議院得不到共和黨的支持，仍然會受到阻撓，就如這次的投票權改革法案，拜登希望透過法案糾正在2020年總統大選曾出現過的問題，包括允許美國可郵寄投票，提早投票和使用投票箱，改革選舉財務法等，但就遇到“冗長辯論”問題。