软实力怎么了？

俄罗斯在其与乌克兰的边境附近集结大军；中国在台湾附近飞行军用飞机；朝鲜继续推进核武器计划；塔利班战士在喀布尔街头巡逻。看到这一切，朋友们问我：“软实力怎么了？”

一个答案是，它可以在最近的其他活动中找到，例如拜登总统的虚拟民主峰会，来自 100 多个国家的代表参加了该峰会。中国被排除在外，它在广播和社交媒体上声称其拥有一种与美国所吹捧的民主不同且更稳定的民主。我们看到的是大国的软实力竞争，其中的“软实力”可理解为通过吸引而不是胁迫或收买影响他人的能力。

1990年，我第一次写关于软实力的东西时，是为了克服分析师对权力的总体看法的缺陷。但这个概念逐渐获得了更多的政治共鸣。从某些角度看，其基本思想并不新鲜。类似的概念可以追溯到老子等古代哲学家。软实力也不仅仅与国际行为或美国有关。许多小国家和组织也具有吸引的实力；而至少在民主国家，软实力是领导力的重要组成部分。

尽管如此，这个概念现在通常与国际关系联系在一起。随着欧盟发展为现在的形式，欧洲领导人越来越多地使用这个词。自 2007年时任中国国家主席胡锦涛宣布中国必须发展其软实力以来，中国政府已为此投入数十亿美元。现在中国面临的挑战是实施有效的巧实力战略。如果它能够有效地将其不断增长的硬实力与软实力结合起来，那么就不太会激发制衡联盟。

软实力不是唯一、甚至也不是最重要的实力来源，因为它的影响往往是缓慢而间接的。但忽视或忽略它是一个严重的战略和分析错误。罗马帝国的实力不仅在于其军团，还在于罗马文化和法律的吸引力。同样，一位挪威分析家曾经描述道，二战后美国在西欧的存在是“一个应邀而来的帝国”。 柏林墙不是被炮火炸塌的；它是被受西方软实力触动的人们用锤子和推土机拆除的。

聪明的政治领导人早就明白，价值观可以创造实力。如果我能让你想要我想要的，我就不必强迫你做你不想做的事。如果一个国家代表了其他人认为有吸引力的价值观，就可以节省大棒和胡萝卜的使用。

一个国家的软实力主要来自三个方面：文化；政治价值观，例如民主和人权（当它维护它们时）；以及政策（当它们因为是在顾及他人利益的情况下制定而被视为合法时）。政府可以通过其在国内（例如通过保护新闻自由和抗议权）和国际机构中（与其他国家商榷和促进多边主义）的行为以及其外交政策（例如通过促进发展和人权）影响他人。