軟實力怎麼了？

俄羅斯在其與烏克蘭的邊境附近集結大軍；中國在臺灣附近飛行軍用飛機；朝鮮繼續推進核武器計劃；塔利班戰士在喀布爾街頭巡邏。看到這一切，朋友們問我：“軟實力怎麼了？”

一個答案是，它可以在最近的其他活動中找到，例如拜登總統的虛擬民主峰會，來自 100 多個國家的代表參加了該峰會。中國被排除在外，它在廣播和社交媒體上聲稱其擁有一種與美國所吹捧的民主不同且更穩定的民主。我們看到的是大國的軟實力競爭，其中的“軟實力”可理解為通過吸引而不是脅迫或收買影響他人的能力。

1990年，我第一次寫關於軟實力的東西時，是為了克服分析師對權力的總體看法的缺陷。但這個概念逐漸獲得了更多的政治共鳴。從某些角度看，其基本思想並不新鮮。類似的概念可以追溯到老子等古代哲學家。軟實力也不僅僅與國際行為或美國有關。許多小國家和組織也具有吸引的實力；而至少在民主國家，軟實力是領導力的重要組成部分。

儘管如此，這個概念現在通常與國際關係聯繫在一起。隨著歐盟發展為現在的形式，歐洲領導人越來越多地使用這個詞。自 2007年時任中國國家主席胡錦濤宣佈中國必須發展其軟實力以來，中國政府已為此投入數十億美元。現在中國面臨的挑戰是實施有效的巧實力戰略。如果它能夠有效地將其不斷增長的硬實力與軟實力結合起來，那麼就不太會激發制衡聯盟。

軟實力不是唯一、甚至也不是最重要的實力來源，因為它的影響往往是緩慢而間接的。但忽視或忽略它是一個嚴重的戰略和分析錯誤。羅馬帝國的實力不僅在於其軍團，還在於羅馬文化和法律的吸引力。同樣，一位挪威分析家曾經描述道，二戰後美國在西歐的存在是“一個應邀而來的帝國”。 柏林牆不是被炮火炸塌的；它是被受西方軟實力觸動的人們用錘子和推土機拆除的。

聰明的政治領導人早就明白，價值觀可以創造實力。如果我能讓你想要我想要的，我就不必強迫你做你不想做的事。如果一個國家代表了其他人認為有吸引力的價值觀，就可以節省大棒和胡蘿蔔的使用。

一個國家的軟實力主要來自三個方面：文化；政治價值觀，例如民主和人權（當它維護它們時）；以及政策（當它們因為是在顧及他人利益的情況下制定而被視為合法時）。政府可以通過其在國內（例如通過保護新聞自由和抗議權）和國際機構中（與其他國家商榷和促進多邊主義）的行為以及其外交政策（例如通過促進發展和人權）影響他人。