筆者認為教育和宣導比執法更重要,否則年輕人會出於好奇心而去違法嘗試,如同電子煙在各國迅速成為主流趨勢。
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衛生部長凱里日前暗示大馬在未來將全面禁菸,以便成為一個“無煙國家”。凱里表示,衛生部準備今年在國會提呈一項新法律,取代現有的《菸草及吸菸管制法令》,新法令不但讓衛生部開始監管電子煙,也將進一步收緊對吸菸行為的管制,確保下一代的人民,不再知道什麼是香菸。
新加坡也有意效仿紐西蘭的禁菸措施,探討根據年齡層禁菸的可能性。根據紐西蘭的禁菸計劃,在2008年之後出生的人民將終身不能買菸和吸菸。然而,紐西蘭法規並未對電子煙作出限制。紐西蘭衛生部副部長阿耶莎.維拉爾解釋菸草含有多種致癌有害物,但電子煙沒有這些危害,因此對兩者採取的監管方法也不同。
有大量研究表明,吸菸通常始於青少年或成人初期。新加坡也有報告顯示,大多數菸民是在21歲以前開始吸菸。反之,在21歲之後染上煙癮的可能性就會大大降低。故此,降低禁菸的年齡可以有效的減低青年吸菸的人數。
此外,年輕人往往也沒有能力利用所知的信息作出妥善的決定。專門研究吸菸與健康的行為科學家傑米表示絕大多數吸菸者都希望戒菸,但是很難做到,因為大多數年輕人低估了尼古丁成癮的危險,所以限制青年購買香菸是個有效的制止方法。
根據2019年全國健康和發病率調查,15歲及以上的成年人中有21.3%是吸菸者,其中男性吸菸者的比例更高。再者,馬來西亞人民在菸草相關的醫療保健上花費了大約150億令吉(是2012年GDP的1.7%)。
大馬上一次調整菸草稅是在2015年,雖然香菸的價格不便宜,但青年吸菸者的人數並沒有因此而減少。有鑑於此,筆者對衛生部所提倡的方向樂見其成。
然而,要落實全面禁菸必定會面對種種的挑戰和問題,包括菸草商和菸民將對政府施壓、政府如何更好地管控走私香菸、如何確保只有合法的人士可以購買到香菸、如何制止成年人向年輕人誘導吸菸、如何有效的執法、如何阻止年輕人從網上購買電子煙、外國遊客入境是否可以買菸等等。
因此,大馬政府應該深入探討並借鑑他國推廣禁菸和“無煙一代”的障礙和挑戰。
在全面落實禁菸前,筆者認為政府可以再次上調菸草稅。因為研究顯示上調菸草稅可以改變吸菸行為,減低菸民購買香菸的數量。
此外,增加菸草稅也可以為政府增加收入。截至2019年,大馬銷量最大的捲菸品牌的總稅務為零售價的45.7%,而世衛組織主張菸草消費稅至少要佔零售價格的70%。
有鑑於此,有學者就建議最佳的消費稅率為每支香菸77仙,即提高消費稅至92.1%(相當於零售價的61.8%消費稅),這可以為大馬帶來7.718億令吉的額外稅收。
另一方面,筆者認為教育和宣導比執法更重要,否則年輕人會出於好奇心而去違法嘗試,如同電子煙在各國迅速成為主流趨勢。
最後,打造無煙的下一代是一個共同的公共衛生目標,需要整個社會共同努力,而這也是各方的責任。
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