擺在“無煙2025”前的,是一條註定讓凱里披荊斬棘的藍縷篳路,去年他都無力修訂傳染病修正案,提高違反防疫SOP的商家與個人罰款了,更何況又是一個與菸民有切身利益的禁菸條例。
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這裡說要禁菸下一代,那裡說要藥用大麻合法化,真的讓人很難不讓這2件事聯想一塊:是在為大麻合法化鋪路嗎?
禁菸下一代,是紐西蘭政府在2021年終提出的新政策─“無煙2025”,紐國衛生部長維拉爾建議立法,從2023年起嚴格管控香菸銷售,不僅逐年拉低購買香菸的年齡限制,首炮瞄準14歲以下的年輕人,立法規定禁止他們購買香菸,意味著2005年以後出生的年輕人,一律不準買菸。
這是紐西蘭的全面禁菸第一步,最終目的是擴大終身禁菸的人口比例,達到2025年“無煙國家”目標。在瑞士日內瓦出席世衛組織執行委員會第150屆會議的衛生部長凱里向維拉爾看齊,越洋向大馬媒體發佈文告,將紐西蘭的“無煙2025”完美複製,同樣會以成立新法令方式,禁止銷售菸草和其他香菸產品給2005年後出生的人,將一代人徹底戒菸。
想當然爾,這樣的宣佈掀起了熱議,網民提出各觀點,“電子煙也算是香菸產品?”,確實,這是凱里未說明的範疇,如今年輕人都優雅的抽著電子煙,甚少抽那比大便還臭的香菸;“不準14歲的買菸,就叫他們的哥哥姐姐學長,或者拿長輩的煙來抽囉”,和癮君子購買白粉同理,你無法阻止要吸毒要抽菸的人買到他們要的東西,越是禁止就越能哄抬黑市交易價。
學習並複製外國的法律,至少凱里拿出了改變的勇氣,更何況以人口比率來看,友族的抽菸人口遠比華裔青年更多,這又牽涉了複雜的政治層面考量與政治利益因素。紐西蘭的“無煙2025”,是要在未來3年裡,將全國吸菸率降低至5%,並將8000家可售香菸店面,大幅度減少至500家。
若大馬也立下同樣目標,以3000萬人口來計,即3年後只剩下150萬名煙客,這還不包括“社交型”的菸民、從偷偷摸摸到光明正大在校園裡抽菸的新晉菸民、煙癮復發的戒菸失敗者。市面上有多少香菸銷售點?我找不到官方數據,但可以肯定的是,只要有錢,香菸遍地可尋,從油站、便利店、咖啡店、茶餐室、各商店收銀櫃臺、小地方的小餐館、明裡暗裡都在賣這個盈利可觀的東西,有執照的商家會貼上斗大的“18歲以下禁止買菸”標示,偷偷摸摸賣的只需一個容器裝著拆散來賣的香菸,只管有錢就有煙,不管你看起來有沒有18歲,更何況未來要降低至14歲?
擺在“無煙2025”前的,是一條註定讓凱里披荊斬棘的藍縷篳路,去年他都無力修訂傳染病修正案,提高違反防疫SOP的商家與個人罰款了,更何況又是一個與菸民有切身利益的禁菸條例。
世衛數據指出,全球估計有10億吸菸者,而菸草每年導致800萬人死亡。為了減少菸草造成的危害,各國政府及各利益攸關者長期以來一直在想盡各種方法幫助人們戒菸,但似乎收效甚微。維拉爾對紐國媒體說,政府希望通過大量減少菸草供應,能讓年輕人不會開始吸菸,因此立法規定向青年群體銷售或供應菸草,就是違法行為;凱里則在文告裡指出,大馬也將這麼做,是因為這將對預防和控制非傳染性疾病有著重大影響。
在立法禁菸前,或許凱里可以參考已然失敗並撤回的美國禁酒令。紐西蘭禁菸令新聞出街後,畢馬威會計行(KPMG)立即發佈一份統計,指早在2019年紐國提高煙稅時,紐國的菸草黑市就已經佔據了10%的菸草市場份額,過去4年被截獲的走私香菸數量暴增了350%。
可以想象的是,在立法禁菸後,大馬的菸草黑市有多猖狂,像美國那樣佔據大半江山,一併壯大黑幫……噢,單是想像都覺得恐怖。
抽菸百害無一利,每根香菸裡的有害毒物,不用這裡贅述,因此全面禁菸是不必質疑與爭議的,關鍵是要怎樣禁。再看紐國已宣佈的禁菸路線:他們要實現的全面禁菸,有一則條文這樣寫─僅允許在用於製造、進口、分銷和銷售拿非常低尼古丁成分的的菸草產品,銷售區不集中在貧民區。
這意味著不僅14歲以下的年輕人被禁菸,大齡菸民的菸草“質量”也將被嚴格限制,凱里會這樣做嗎?在現實的政治考量與選票壓力下,看來不僅要披荊斬棘,還要乘風破浪了。當然,如果能如期生效並穩定運行,不像修訂傳染病法令提高罰款都一波三折,估計大馬菸民人口將在未來“自然而然”大幅減少。
政府高官不時拋出藥用大麻合法化的論調,頗有向泰國這個已經將大麻從毒品清單中刪除,開放讓民眾能在家裡合法種植大麻的國家學習傾向,彷佛要成為東南亞第二個合法化藥用大麻的國家。如今,凱里也向紐國學習要全民禁菸,時機卻是那麼巧合,實在不能不讓人聯翩翩:拿走了有萬惡尼古丁的菸草,再給你一卷能飄上雲端的大麻煙,好像也沒有毛病。
大選要來了,全民禁菸和藥用大麻合法化那麼巧的擺上檯面,會不會是左右第15屆全國大選的全民課題?
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