自然生態對被快速且毫無計劃破壞的城市非常重要,既能減輕汙染、減少洪水及風暴的風險,也為人們提供健康的空氣、水、食物及生活條件。因此,除了投資於道路、管道及住宅,也必須投資在生態系統。
新德里是印度的聯邦政府所在地,是全國政治、經濟與文化中心,以及印度北方最大的商業中心,但她同時也是全球其中一個高度汙染的城市,當地人民天天都得與空氣汙染、遭汙染的水供及熱浪做鬥爭,空氣質量糟透更導致學校於去年11月關閉了一個多星期──在過去5年,學生們至少有26天是因為這個原因而缺課。
不僅是新德里,全球越來越多的地方,已被快速、毫無計劃的城市化破壞了對良好生活質量至關重要的環境生態。數據顯示,2000年至2012年期間,全球的建築環境增長了三分二。
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幾乎一半的城市經濟產出依賴自然生態,但這些自然系統卻受到氣候變化和生物多樣性喪失所威脅。到2050年時,將有多達70%的人生活在城市;這些城市人中有四分三將面對缺水問題。
為了繁榮發展,城市必須向自然靠攏。這意味著要有開放的綠地及相互連接的水道,以防範洪水來襲;要有綠色的屋頂及牆壁,以降低溫度及生產食物;要有作為綠化帶而種植的森林,以為城市地區提供氧氣並使生態系統再生。
不過,城市決策者在這方面做得很少。根據估計,只有0.3%的城市基礎設施支出用於“基於自然的解決方案”,也就是利用生態系統來協助減輕汙染、減少洪水及風暴的風險,提供健康的空氣、水、食物及生活條件。
世界經濟論壇於過去四年不斷鼓勵企業和政府加快自然積極的經濟過渡──通過減少排放及豐富生態系統服務令地球更有彈性。倡議之一的“2030年生物多樣性城市”(BiodiverCities by 2030),幫助城市決策者在城市規劃中明確納入現有的生態系統,使經濟、社會及生態需求保持和諧。
《自然》網站在一篇致全球各城市市長,提醒他們“城市需要自然生態”的文章中指出,歷史上,城市是在自然界能夠滿足人類需求的地方發展起來:在水邊、在肥沃的土地上,以及在條件優渥的地方。但大多數城市的決策者已經忘記了這些根源:讓城市成為它們的物質基礎設施及社會機構,經越來越多地損害了使城市得以繁榮的條件。
由於氣候變化或生態系統的退化,洪水、風暴或火災的風險正在增加,然而大多數城市建設項目的評估卻沒有考慮這些風險或減輕風險的方法。
模擬與研究分析使城市規劃者能夠嚴格比較基於水泥的“灰色基礎設施”的投資回報,以及利用生態系統服務的瀝青與綠色基礎設施的回報。城市規劃通常會選擇前者,而其成本卻比想象中的還要高。
根據國際可持續發展研究所於去年的計算,基於自然的基礎設施可以為氣候復原力、灌溉、衛生等方面做出貢獻,其成本是傳統建築基礎設施的50%。這主要是因為資本投資以及因極端天氣而產生的費用較低。
“2030年生物多樣性城市”的一個目標是幫助市長們獲得與他們的城市最相關的研究與分析結果。在過去一年,世界經濟論壇召集了政治和商業領袖以及城市發展、保護、生物經濟學等方面的專家,並從中發現大多數城市領導人對在建築環境中擴大自然生態的機會並不熟悉。
城市生物多樣性有成功例子
根據報導,全球各地都有讓城市達到生物多樣性的成功例子,如新加坡國家公園管理局生物多樣性保護部門的高級主管、2030年生物多樣性城市全球委員會的聯合主席陳麗娜博士(Dr Lena Chan)便幫助五位部長規劃並實施了新加坡的城市改造。
在其他改進城市生物多樣性的措施中,其結果是大大擴展了綠色空間,包括路邊、屋頂,甚至建築物的側面。如此一來,不但降低城市溫度,還有抵禦海平面上升及內陸發生洪災的能力,進而提高生活質量。
此外,塞拉利昂首都弗里敦的市長髮起了一項稱為“弗里敦的弗里敦運動”,在11個地方培育15種樹木,藉以減少洪水及滑坡的風險。植被覆蓋的面積到2022年底時將擴大50%。
這些項目需要在許多層面上進行規劃,尤其是在公平方面。種植樹木及美化環境的努力可能會導致“綠色高檔化”(green gentrification”──一旦當地的社會經濟因素被忽視,低收入的居民就會被排除在修復的社區之外。2021年的一項研究發現,美國城市低收入地區的公寓樓的樹木覆蓋率比高收入地區少15%,而溫度又比高收入地區高1.5℃。
公眾科學(公眾參與的科學研究,即科學愛好者,通過網絡組織的號召,參與科研任務的科研組織模式),可以幫助實現工作的民主化並促進必要的變化。例如《2030年生物多樣性城市》對國際項目進行了眾包,人們使用手機應用程序監測自己家周圍的生物多樣性。
城市可以通過支撐自然生態系統來保護自己。去年10月,位於印度西南部的喀拉拉邦(Kerala)遭遇嚴重的洪水襲擊,高知市受到的影響尤其嚴重,但正如高知市(Kochi)市長所說,這場災難原本會更糟糕。慶幸的是,高知市政府於2020年時展開了恢復運河的計劃時,包括恢復溼地及種植紅樹林。
無論如何,必須做的還有很多。為了實現城市的復原力,生態系統必須成為城市基礎設施的一部分。除了道路、管道及住宅方面的投資,城市決策者也必須投資在生態系統。