環境保護 vs 經濟收成之間的矛盾
根據土地及礦物局(JKPTG)2010年的“未憲報河流之統一河流保護區寬度指南”,河流保護區(Rizab Sungai)的界定範圍會因河流寬度、區域內的生物種類、環境地貌、地形和氣候的差異作調整,一般上不能小於河流寬度。
指南列出,若河寬為5至10公尺,兩側的河流保護區寬度需各保留10公尺;若河寬超過40公尺,兩側保護區寬度則需各保留50公尺。此緩衝區除了保護河流域,也可作為野生動物走廊(Wildlife corridor)來滿足生物多樣性的需求。
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但為何園主不惜違規也要“越界”到河岸敏感帶種植?當地園主受訪時表示,河邊的雜樹會遮擋陽光影響農作物的收成,並認為農作物也是樹,一樣可以抓住土地不破壞河床結構;同時希望政府批准一次性木桐買賣準證,讓當地園主即可以處理掉樹桐堆積危機,也能讓這片土地資源不被浪費。
針對此報道,本報已嘗試聯繫彭亨森林局、水利灌溉局與州經濟規劃部門尋求回應,惟至截稿前仍未獲得官方答覆。
注: 此報道聚焦於視察彭亨加叻區,不代表整個文冬縣的情況或其他水災災區。
楊證翃:避免土地表面裸露
“寸土寸金”這個成語,對於園坵業者或小園主來說最貼切不過,河岸兩旁的肥沃土壤更被視為“黃金地帶”。園坵管理者兼吉隆坡甲洞集團副經理楊證翃坦言,土地對於園主來說就等同於“金錢”,若按照榴槤樹的行情,種多一棵榴槤樹平均每年可帶來1萬至2萬令吉的收入,數目相當可觀。
楊證翃不反對農民在河岸兩旁耕作,但有必要在種植的同時採取保護措施,在經濟與收入間取得平衡。他說,有些園主所擁有的土地有限,若要他們別在河岸種植是不可能的。
“可以的話,當然是要種回森林的樹種,這樣對環境生態也影響較少,但是站在園主的角度,當然是想要種植農作物去增加收入。”
香根草可抓土又有價
由於農作物的抓地力肯定比原來的森林樹種來得小,因此楊證翃建議高山地區的園主種植一種名為香根草(Vetiver Grass)的植物,其根部可生長到7至8尺,可有效抓住土壤預防土崩。
他舉例,榴槤園主可在樹與樹之間的空地種植香根草取代自然生長雜草,避免土地表面直接裸露在外,這是因為雜草的根部只有約1尺,相比之下種植香根草能夠抓住多8倍的土壤,起到保護環境的作用。而且香根草也具有經濟價值,一株的出售價格為1令吉80仙至2令吉50仙。
“其實我們的園坵也處於非常危險的地帶,四周被山環繞,附近也有河流,一般情況下應該會出現土崩,但我們種植的樹夠多也做好預防措施,所以沒有受到去年底水災影響。”在他管理的園坵,除了香根草之外,也有種植一種名為Mucuna(黧豆屬)的藤蔓植物保護土壤,惟並非每一處園坵都適合種植。
此外,國內的永續農業大多都是大公司在推動,而小園主普遍上都會面對成本的壓力,難以貫徹永續作業。他認為,只要在種植時儘可能保持原始生態,例如不要為了環境整潔而將園地完全清空、保留多點野草、不要過度使用農藥等等,就已經能夠減少一些對環境的傷害。
黃修德:農作物無法取代原始林
熱帶森林生態兼生物學家黃修德榮譽博士指出,即便一些河岸旁的農作物有抓地力,但其作用和原本擁有多樣性物種的森林根本無法比較,包括園主為了農作物良好生長噴灑的農藥,也會對環境造成破壞。
他繼說,山坡地的土質結構和承受度本來就很脆弱,彭亨卻有不少地區的榴槤樹都種在斜坡上。“全球是朝向越來越溫暖的過程,雨量越來越多,如果沒有更多的植被,水就會一直釋放到土地無法承受造成土石流。”
他直言,農民開發河流敏感帶不外乎就是為了經濟利益,政府當局應監督執法,否則保護河流的法令等同白費。
隨著各界對停止森林開發的呼聲愈高,黃修德認為,一片森林未必要砍伐或農業發展才能創造經濟收益。他說,生態旅遊與碳交易(carbon trading)都是當今社會趨勢,既可賺取可觀收入也能保護森林,兩全其美,惟執行過程必須透明化。
在沙巴生活多年的黃修德認為,一個州屬至少要保留50%以上的原始森林面積才不算過度開發,同時也足以讓人們進行商業活動,達致平衡。
他說,沙巴的森林開發情況是合格的,當地政府早在幾年前就決定要在2025年達到保留50%森林面積的目標,其中30%為完全受保護森林地(一級保護林地),20%則用於永續開發。
“目前將近27%的森林地已經憲報為完全受保護森林地,當然這要看各州政府的舉措,半島有些州屬是不及格的(過度開發)。”
他坦言,遭受破壞的森林已成事實,但重點是現在還有很多森林的州屬必須努力將森林保護下來,並積極重植樹木修復,停止破壞森林。
他多番強調,森林扮演非常重要的角色包括維持氣候、保護土壤及維持生態多樣性。若森林過度開發,除了會引發一連串災害之外,更嚴重的情況是失去自然水源,甚至對公共衛生造成影響。
“人們的公民意識和醒覺必須提高,就如這場大水災和冠病,都在提醒我們要覺醒,否則以後會發生越來越多土石流、洪水、土崩,無論是金錢還是人命都會損失更多。”
PEKA:彭森林近無法挽回地步
保護自然遺產組織(PEKA)執行員達米恩(Damien)則認為,過度的人類活動不論合法或非法都必須停止,修復森林生態系統的行動刻不容緩,而堅持“停止伐木會減少收入”立場的反對者都是些不在乎自然破壞和毫無能力的人。
觀察彭亨土地的開發,他直言情況非常糟糕,因為該州除了是全國最大的油棕地之一,也即將成為最大的榴槤種植園,更是人類和野生動物經常發生衝突的地方。
“這些都表明了彭亨州政府的森林管理需要非常徹底和立即的改進,即便很多人已經站出來發聲,但我們做的還不夠。”
他說,如果將彭亨的森林現況分為好、壞、糟糕和無法挽回四個階段,那麼目前其處於糟糕且快到了無法挽回的地步。
他促請芭主和伐木商公開重植林觀察記錄,以監督在過去50年裡的樹木生長狀態是否良好。他補充,種植林至少需要監督5年才能讓其自然生長,若開闢了一座200年曆史的森林則需花上200年才能讓這片土地恢復到原始狀態。
災難成本遠超伐木利益
達米恩強調,樹木本身的自然生長狀態具備分散豪雨90%的強度,保護地面免受雨水侵蝕。而人們清芭砍樹時,實際上是在花錢去獲取樹木原本免費提供的東西,以及承受動物失去家園和食物來源後,被迫進入人類社區所造成的傷害。
“你走進森林會看到地面被很多枯葉、枯枝和幼小植物覆蓋,所以地面是安全的,若所有樹木都消失,大雨將導致土地的結構變得脆弱然後被沖刷至下游,這就是加叻和地裡望的遭遇。”
“我們在高速公路上有斜坡管理計劃,花費了數百萬令吉來建造和維護;失去雨林造成的水源汙染或讓人民生病,醫療費等成本也許是從伐木活動賺取收入的60至70倍。”
所有土地表面生長的樹林都屬於州政府資產,森林局根據土地類別批准5種開山執照:
⦿永久保護森林(HSK):年度可開發固打;彭亨每年可批准最多1萬1600公頃,其中州政府於2021年批准了7000公頃,申請與伐木活動需經過品管程序
⦿重植森林(Ladang Hutan):允許完全砍伐或清芭,但需重植森林樹種,也包括榴槤和橡膠樹等
⦿州政府森林地(HTK):允許完全砍伐或清芭,可種植非森林樹,需視執照條件
⦿私人地/地契:地主可自由決定種植用途
⦿曾經被砍伐的土地(Kawasan Sudah Kerja):已獲批准伐木的區域
根據彭亨水利灌溉局(JPS)1996年州政府公報:
河流 – 長度 – 河寬 – 河岸兩側保護區的寬度 – 總河流保護區的寬度
⦿雙溪吉撓河(Sungai Kerau) / 24公里 / 32公尺 / 40公尺 / 112公尺
⦿雙溪必得河(Sungai Perdak)/ 11公里 / 10公尺 / 20公尺 / 50公尺
⦿雙溪地裡望河(Sungai Telemong)/ 16公里 / 33公尺 / 40公尺 / 113公尺
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