团结未满 融合已达 官大人，“冰块式团结”过时了……
我国自独立以来，经常面对在多元化中团结的挑战。马来西亚国民大学民族研究所（KITA）创办人兼主任拿督山苏安里教授直言，尽管各种口号不断被呼喊、歌颂以及被媒体谈论，但我们所期望的“国民团结”仍未达致。
那么，我国种族之间的关系处于什么样的位置？维系社会和谐的配方又是什么？
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在深入探讨之前，山苏安里希望大家先抛开对“团结”固有的单一定义，用更包容的态度去重新审视大马“稳定的张力之状态中”（stable tension）的族群关系。
“冰块式团结奉行逾40年
长期研究大马种族关系的山苏安里，是国家团结部的资深顾问，也是制定《国家团结政策》及《2021-2030年国家团结蓝图》的编策者之一。他认为，人民必须重新思考“国民团结”的概念，因为在1969年发生513流血事件后，人民一般对“团结”的理解就是各族必须像冰块一样凝结在一起，但在他眼中，就算是冰块也会融化。
他说，我国采用这单一概念长达40多年，并在此框架下颁布国家原则以及在1971年制定及推行新经济政策，将国民团结的渴望列为最终目标。
“这个概念非常简单、机械化和片面化，由于当权政府急于解决一些问题，例如暴力和种族危机，所以下了很多功夫，于是‘团结’的第一个核心意义诞生了；然而，此概念从1970年代至今，对多数人而言从未改变和重新考虑过。”
在他看来，虽然马来西亚人民未实现完美团结，但在种族关系上确实取得一些成就，那就是具备一种社会凝聚力。
重新定义：团结+融合+结为一体
“我们还没达到团结的程度，但已实现了融合。”
直到2013年，时任政府成立国民团结咨询理事会（NUCC），才开始对团结的定义有了全新概念：团结、融合（Kesepaduan）、结为一体（Penyatupaduan），亦成为制定政策与行动蓝图的基本要素。
询及我国是否真的能如愿达至团结？山苏安里坦言：“还不知道，我不知道你我能活多久，但我们并非毫无作为或完全失败，至少实现了融合。”
所谓融合，被视为是达到“国民团结”之前的先决条件。他说，我们身处融合的阶段依然有一连串的矛盾悬而未决，而促使多方和解的推动力则属于“结为一体”的过程，不止在我国独立之前，直到现在也在持续进行。
他强调，融合不等于同化，而是建立在人民“同意予赞同”（agree to agree）以及 “同意予异议”（agree to disagree）两方面。换言之，尽管彼此存有差异、矛盾或纠纷，但在允许抱持反对意见的前提下，通过互相商议及忍让，来达到共识、和解与包容，努力建立各种形式的社会联系。
山苏安里指，挂在墙上的大马日历就是体现“融合”的最佳例子：“上面有跑马、清真寺和印度神像，所有元素正是同意予赞同的结果，包括我们的食物和服饰。”
“典型的同意予异议则是1963年签署的马来西亚协议，即我们同意沙巴和砂拉越拥有部分自治权。”
“实际上我们做了很多事情，否则这个国家无法运作，但也不要指望国民完美团结，即便是中国、日本和美国都不可能实现。”他不否认，我国政治稳定及各族之间的和谐关系，依然受到世界的赞许，甚至是全球的典范之一。
大马面临政治领导危机
坚信人民会理性思考
近年来，引起种族之间舌战的课题被放大，加上一些新推行的政策被视为侵犯某特定族群的权益，让人担心多数民众是否容易受煽动言论所影响，但山苏安里并不这么认为。
“我相信人民都是具备理性、可以思考的人，我对人们否认这点感到失望。”
“你必须将伤害人民的热门评论分开来，很多政客和非政客发表了很多伤害人民的评论，这并不公平。”他举出，一些人搞不懂同化（assimilation）的定义，却偏要使用这个词，当这句话出自政治领袖时，难免人民会有反应。
“单单一个筷子论就成了全国课题，为什么？因为说的人是马哈迪。”
他续指，我国正在面临的是政治领导危机，而不是人民危机；前者给了人民不同的观点、画面和看法，然后总认为他们是正确的，反之人民是错误的。至于利用种族言论捞选票的现象，山苏安里依然相信人民是聪明的，惟在选举投票时思考的却是各自利益。
“人们需要照顾自己，你就会意识到人民实际上是在自己管理自己，比如他们可以分别在2018年大选和马六甲州选中改变主意（投票倾向）。”他说，人民投票给不同的人是很现实的，那就是对方能给予什么，而选民所在乎的个人利益则攸关国内的经济结构与社经地位。
即便如此，他庆幸大马拥有没有暴力的和平，最典型的例子就是在509大选后能和平转移政权，因为人民相信513事件不能再发生，这对所有人都没有好处。
金权政治笼罩大马
只有投票时才喊“民主”
山苏安里直言不讳地说，马来西亚实行的是金权政治（plutocracy），也就是富人统治，只有在人民投票的时候才叫民主，真正运行政府的却始终是有钱人。
“在国内经济架构下，多数华人仍在控制经济，马来人则控制政治，可以看到多数人口等于选举中的多数，那就是选票。”
身为国家团结部的顾问，山苏安里告诉当权者的第一件事是，领导必须改变对“团结”的传统思维，同时在制定各种国民政策、行动蓝图或计划中，履行这套概念。
他拿着自己有份参与编撰的国家团结政策与行动蓝图，强调这并不是无法实现的空头支票，而是采集了全国5万5583人的意见，并走访每个县市搜集广大人民的回馈，再从中分析出来的结果。
“我们在2017年做的调查显示，民众认为有很多种族宗教课题和社会阶级、教育、语言、代沟等问题都没有解决；2018年希盟赢下大选后，我们再次调查，惟答案还是一样。”
根据山苏安里的观察研究，国内各族处于融合阶段中有待解决的各种问题，皆归为社会亏损（Social Deficit）。他在《团结、融合、结为一体》的小册子中表示：“这里每一项课题都各自含有更多微小及琐碎的课题，如果被夸大，就会成为争执的根源。”
“在多元种族的社会里，这肯定难免的。”
依他观察，人们所谈论的大多数课题皆大同小异，都是体现族群利益的言论，但这些听似种族的课题，实际上却绕不开普遍的社会、教育和经济问题。
“团结依然是国民朝向的最终目标，虽然至今还未达成，但人民需要知道彼此在哪些事情上无法达成共识。”
人民思维须超越种族议题
与其不断谈论种族关系，他认为，人们更应着重民生面对的社会亏损问题，最重要是在问题基础上保持一致。
他说，去年底发生水灾后，很少人深入讨论气候变化，直至今天的大选也不曾听过有人谈及气候变化课题，反观全世界都已重点关注各种环境及环保议题。
“所有大马人必须做出改变，不仅是对团结的理解，也包括改变话题，不要再局限于这个国家的种族关系，而是长远考虑到我们的未来。”
⦿“团结”的定义与理解之演变
1970年 | “团结”属单一概念
。仅停留在简单、机械、字面意义
。目的：立即行动恢复社会安全与和谐
2013年至今 | 国民种族关系分为三层
。团结（梦寐以求的渴望）
。融合/社会凝聚力（已达成）
。结为一体（持续努力）
。目的：目标性团结及行动计划
⦿各族迈向“国民团结”路上面对的10项社会亏损：
种族
宗教
社会阶级
教育
语言
代系/代沟
性别
政治联邦主义
空间（诚挚或乡区）
媒体
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