助川成也.美国的印度太平洋战略对APEC的影响

最令人担忧的莫过于卷入APEC大国间的纷争。美国将在22年初新设“印度太平洋经济框架（IPEF）”。IPEF也被称为以对抗中国为目的的新经济圈构想，美国将其定位为“主导打造21世纪的经济合作的规则”。

1989年，由澳洲时任总理霍克倡议成立的亚太经济合作会议（APEC），迄今为止为促进亚太地区可持续发展和繁荣，顺利推进贸易和投资的自由化，区域经济一体化、经济、技术合作等活动发挥着作用。1994年提出中长期目标的《茂物宣言》，力争在2020年内实现区域内的贸易和投资自由化。

《茂物宣言》后的目标则是2020年通过的《2040年APEC布城愿景》。该愿景将1）贸易投资、2）创新、数字化、3）强力、均衡、安全、可持续、包容的成长等三个方面作为经济推动力，力争实现“为所有人和未来一代的繁荣，在2040年之前，建立一个动态、坚韧、和平的亚太共同体”。

为了实现这一愿景，去年2021年作为附件汇总的是《奥特亚罗瓦行动计划》（纽西兰的毛利语名称）。该行动计划显示，布城愿景中提出的每三个经济推动力中，分别有“目的”、“进展评价”、各APEC经济体应采取的“个别行动”和“共同行动”。对于2022年轮值主席国泰国来说，任务就是切实推进行动计划的实施。

泰国把2022年APEC轮值主席国的主题定为“Open、Connect、Balance ”即“开放、连通、平衡”，将一、开放所有机会（贸易、投资顺利化）、二、在所有次元连通（地区再连结）、三、在所有方面取得平衡等作为优先课题。

关于三个优先课题，预计在第一个优先课题中，泰国设想就实现亚太自由贸易圈（FTAP）展开积极讨论。在第二个优先课题中，针对因冠病疫情而受到巨大影响的“跨境人员流动”，利用疫苗接种证明书的相互运用、承认等数字技术，实现区域内的再连通。在第三个优先课题中，为了在APEC未来的成长模式中加入可持续的开发和环境目标，欲引进泰国的国家战略“生物循环型·绿色（BCG）经济模式”。首相巴育基于前所未有的公共卫生危机及其毁灭性的社会经济影响，他还充满干劲地表示，“为了应对由疫情所造成的不平衡，通过将三种确立的经济开发方式BCG经济模式与地区经济相结合来实现经济增长”（泰国政府官方网站）。