助川成也.美國的印度太平洋戰略對APEC的影響

最令人擔憂的莫過於捲入APEC大國間的紛爭。美國將在22年初新設“印度太平洋經濟框架（IPEF）”。IPEF也被稱為以對抗中國為目的的新經濟圈構想，美國將其定位為“主導打造21世紀的經濟合作的規則”。

1989年，由澳洲時任總理霍克倡議成立的亞太經濟合作會議（APEC），迄今為止為促進亞太地區可持續發展和繁榮，順利推進貿易和投資的自由化，區域經濟一體化、經濟、技術合作等活動發揮著作用。1994年提出中長期目標的《茂物宣言》，力爭在2020年內實現區域內的貿易和投資自由化。

《茂物宣言》後的目標則是2020年通過的《2040年APEC布城願景》。該願景將1）貿易投資、2）創新、數字化、3）強力、均衡、安全、可持續、包容的成長等三個方面作為經濟推動力，力爭實現“為所有人和未來一代的繁榮，在2040年之前，建立一個動態、堅韌、和平的亞太共同體”。

為了實現這一願景，去年2021年作為附件彙總的是《奧特亞羅瓦行動計劃》（紐西蘭的毛利語名稱）。該行動計劃顯示，布城願景中提出的每三個經濟推動力中，分別有“目的”、“進展評價”、各APEC經濟體應採取的“個別行動”和“共同行動”。對於2022年輪值主席國泰國來說，任務就是切實推進行動計劃的實施。

泰國把2022年APEC輪值主席國的主題定為“Open、Connect、Balance ”即“開放、連通、平衡”，將一、開放所有機會（貿易、投資順利化）、二、在所有次元連通（地區再連結）、三、在所有方面取得平衡等作為優先課題。

關於三個優先課題，預計在第一個優先課題中，泰國設想就實現亞太自由貿易圈（FTAP）展開積極討論。在第二個優先課題中，針對因冠病疫情而受到巨大影響的“跨境人員流動”，利用疫苗接種證明書的相互運用、承認等數字技術，實現區域內的再連通。在第三個優先課題中，為了在APEC未來的成長模式中加入可持續的開發和環境目標，欲引進泰國的國家戰略“生物循環型·綠色（BCG）經濟模式”。首相巴育基於前所未有的公共衛生危機及其毀滅性的社會經濟影響，他還充滿幹勁地表示，“為了應對由疫情所造成的不平衡，通過將三種確立的經濟開發方式BCG經濟模式與地區經濟相結合來實現經濟增長”（泰國政府官方網站）。