谭贞洁.议会差班生，何以再上阵？

除了议会制度和结构让劣质议员可混水摸鱼，我们缺乏一个能对议员工作绩效进行评鉴的单位，民意代表没有受到民意检验。

丁杰隆在〈议会模范生，为何被拉下车？〉一文中，评鉴和列出柔州议事厅里表现最好和最差的行动党州议员。他问，表现最好的州议员，为何不能再上阵？政党遴选候选人的标准在哪里？我想从这篇文章做延伸讨论，为何议会表现欠佳的议员能再获钦点，竞选州议席？

首先来看柔州议会功能和制度。依据柔佛州议会官方网站，议会有5项功能：（一）众议员们辩论柔佛政府政策及其实施方式，以及与柔佛子民相关事项；（二）辩论苏丹御词；（三）辩论和审核预算案；（四）通过和否决法案，或修法案；（五）维护宪法主权，以及维护柔州和人民的宪法权利。柔州政府会议理事会主要由州务大臣和行政议员组成，他们负责管辖众多政府部门和公营机构。比如：州务大臣管辖59个部门和机构；柔州教育、新闻、遗产及文化委员会主席负责30个部门和机构。柔州政府没有设立让朝野议员参与的各类委员会。

因此，议员能够参与议事的时间只是议会召开之时。2021年，柔州议会召开12天；2020年是10天。对认真问政的在野议员和在朝后座议员来说，议会召开天数极少，不足以让他们有效监督柔州政府施政。但对无心问政的议员来说，议会少开议，把职务重点放在选区事务就好。这也是过去几十年，议员出现在报纸时，为何以指马路、看水沟、派物资等民生新闻居多。

现在，让我们来检视议员问政的真实案例。依据柔州议会议事记录，被丁杰隆评为议会表现最差的原任士乃区州议员郑凯聪，在2021年11月召开的7天会议期间，只站起来一次，念出先前备好的辩论文。在议会召开之前，柔州议员可呈交11题为限攸关柔州政策和实施方式，以及选区民生福利等问题。翻查议会口头和书面问答记录，我找不到郑凯聪的提问。

一年里，议员只须到州议会签名报到十来天。哪怕完全没站起来质询和辩论，只是在议会厅里坐着，每天依然可领数百元出席费、餐费、交通费等。那些常常缺席州议会，身兼国会议员和州议员的民意代表，每月依然享有一万多元的薪水和津贴、各种福利、数十万恩俸金、退休金。对他们来说，当议员是一门好差事！但他们领的每一分钱都是人民的血汗钱啊！

除了议会制度和结构让劣质议员可混水摸鱼，我们缺乏一个能对议员工作绩效进行评鉴的单位，民意代表没有受到民意检验。在台湾，由41个民间团体组成的公民监督国会联盟固定提出立委评鉴报告，列出各委员会的优秀立委和待观察名单、法案和提案人，以及立委不当言行案件。人民通过评鉴报告评断民意代表是否尽责，然后行使自己的权利，用选票淘汰不适任的人民代议士。

除了需要进行议会改革，以及成立评鉴和监督单位，政党领导层在遴选选举候选人时必需考量他们的知识水平和问政能力。候选人是否能够进行社会政策分析、口头和书面质询，以及提出法案。政党领袖让议会差班生再度上阵时，不要理所当然认为人民会选党不选人，含泪投票。时代在进步，选民可观察和监督议员表现的管道增加了，对议员的素质要求也更高。只会处理地方民生事务，又或只会在社交媒体打卡拍照的议员，会被选民唾弃。