譚貞潔.議會差班生，何以再上陣？

除了議會制度和結構讓劣質議員可混水摸魚，我們缺乏一個能對議員工作績效進行評鑑的單位，民意代表沒有受到民意檢驗。

丁傑隆在〈議會模範生，為何被拉下車？〉一文中，評鑑和列出柔州議事廳裡表現最好和最差的行動黨州議員。他問，表現最好的州議員，為何不能再上陣？政黨遴選候選人的標準在哪裡？我想從這篇文章做延伸討論，為何議會表現欠佳的議員能再獲欽點，競選州議席？

首先來看柔州議會功能和制度。依據柔佛州議會官方網站，議會有5項功能：（一）眾議員們辯論柔佛政府政策及其實施方式，以及與柔佛子民相關事項；（二）辯論蘇丹御詞；（三）辯論和審核預算案；（四）通過和否決法案，或修法案；（五）維護憲法主權，以及維護柔州和人民的憲法權利。柔州政府會議理事會主要由州務大臣和行政議員組成，他們負責管轄眾多政府部門和公營機構。比如：州務大臣管轄59個部門和機構；柔州教育、新聞、遺產及文化委員會主席負責30個部門和機構。柔州政府沒有設立讓朝野議員參與的各類委員會。

因此，議員能夠參與議事的時間只是議會召開之時。2021年，柔州議會召開12天；2020年是10天。對認真問政的在野議員和在朝後座議員來說，議會召開天數極少，不足以讓他們有效監督柔州政府施政。但對無心問政的議員來說，議會少開議，把職務重點放在選區事務就好。這也是過去幾十年，議員出現在報紙時，為何以指馬路、看水溝、派物資等民生新聞居多。

現在，讓我們來檢視議員問政的真實案例。依據柔州議會議事記錄，被丁傑隆評為議會表現最差的原任士乃區州議員鄭凱聰，在2021年11月召開的7天會議期間，只站起來一次，念出先前備好的辯論文。在議會召開之前，柔州議員可呈交11題為限攸關柔州政策和實施方式，以及選區民生福利等問題。翻查議會口頭和書面問答記錄，我找不到鄭凱聰的提問。

一年裡，議員只須到州議會簽名報到十來天。哪怕完全沒站起來質詢和辯論，只是在議會廳裡坐著，每天依然可領數百元出席費、餐費、交通費等。那些常常缺席州議會，身兼國會議員和州議員的民意代表，每月依然享有一萬多元的薪水和津貼、各種福利、數十萬恩俸金、退休金。對他們來說，當議員是一門好差事！但他們領的每一分錢都是人民的血汗錢啊！

除了議會制度和結構讓劣質議員可混水摸魚，我們缺乏一個能對議員工作績效進行評鑑的單位，民意代表沒有受到民意檢驗。在臺灣，由41個民間團體組成的公民監督國會聯盟固定提出立委評鑑報告，列出各委員會的優秀立委和待觀察名單、法案和提案人，以及立委不當言行案件。人民通過評鑑報告評斷民意代表是否盡責，然後行使自己的權利，用選票淘汰不適任的人民代議士。

除了需要進行議會改革，以及成立評鑑和監督單位，政黨領導層在遴選選舉候選人時必需考量他們的知識水平和問政能力。候選人是否能夠進行社會政策分析、口頭和書面質詢，以及提出法案。政黨領袖讓議會差班生再度上陣時，不要理所當然認為人民會選黨不選人，含淚投票。時代在進步，選民可觀察和監督議員表現的管道增加了，對議員的素質要求也更高。只會處理地方民生事務，又或只會在社交媒體打卡拍照的議員，會被選民唾棄。