大马母语教育的论述基础

其次，华教的母语教育论述之理论基础，是从人权的角度出发，认为母语教育是基本人权。1966年联合国《公民权利及政治权利国际公约》，在其第27条标明：凡有语言少数团体之国家，此类少数团体享有其固有语言之权利，不得剥夺之。另外，联合国教科文组织1960年的《反教育歧视公约》列明：必须确认少数民族的成员有权进行他们自己的教育活动，包括按照每一国家的教育政策，维持他们的学校以及教授他们的母语。

不过，从人权或权利理论来论证母语教育的正当性，仅能证成母语的自由教导、使用与学习，就是政府不能干预或禁止国人自由教导、使用或学习其母语，无法导引出政府应该积极扶持、拨款、甚至取得官方的制度上认可。

反歧视争取平等权利

职是之故，华教的母语教育论述的第三个面向，就是从反歧视、平等对待为立论基础。既然母语教育是最有效的教学方式，以及母语的自由教导、使用乃是基本人权，因此要求政府满足国人的母语教育要求，就显得顺理成章。要言之，华教运动在语言文化的课题上反歧视、争平等，所追求的就不仅是民间自由教导、学习母语的权利，而是向官方争取自由教导、运用母语的平等待遇，进而维持特定语言文化社群的永续持存。

华教的母语教育论述第四个面向，则是从语言权利、语言正义的视角，认为语言对尊严与文化至关重要，也是表达身分认同的重要方式之一。此乃顺应1970年代以降兴起的多元文化主义思潮，在强调不同的语文文化并无优劣分别之余，还主张制定与语言权利相关的法律及政策，并且国家在公共服务中，尊重并提供符合少数族群语言者需要的语言服务。这直指我国官方教育政策，为了配合单一民族国家建构方案，推祟单一语文源流学校，贬抑其他语文文化，既不符合多元文化的国情，也无法凝聚国人共识。

未来华教运动的母语教育论述，宜在这四个面向上，进一步扩充和丰富其内涵。联合国的研究指出，母语教学可以减少辍学率和延长就读时间。少数族群儿童以母语学习，会增强自信、自尊与课堂参与度。从经济上而言，学校教育运用母语更有效益，因为可减少辍学率与复读率。使用各族群的语言作为沟通媒介，也使公共服务增加便利度和提高效率。当语言权利得到落实后，疏离、边缘化及排斥的根本原因有望解决，则可对社会团结与稳定起到积极作用。语言多样性的流失是人类遗产一大损失，因此尊重并承认语言多样性，才是社会包容的标志，从而达到教育民主化，尊重家长选择权，以及增进国家竞争力。

按：本文为董总、教总和独大共同发起的“华教新路向”系列，所拟定的《构建多元与永续发展：华教论述总纲领》部分内容。同时将订在2022年3月5日下午3时举行推介暨讲座，题目为“直面时代精神：华教运动的论述与实践”。相关活动资讯，请浏览董总脸书。