大馬母語教育的論述基礎

其次，華教的母語教育論述之理論基礎，是從人權的角度出發，認為母語教育是基本人權。1966年聯合國《公民權利及政治權利國際公約》，在其第27條標明：凡有語言少數團體之國家，此類少數團體享有其固有語言之權利，不得剝奪之。另外，聯合國教科文組織1960年的《反教育歧視公約》列明：必須確認少數民族的成員有權進行他們自己的教育活動，包括按照每一國家的教育政策，維持他們的學校以及教授他們的母語。

不過，從人權或權利理論來論證母語教育的正當性，僅能證成母語的自由教導、使用與學習，就是政府不能干預或禁止國人自由教導、使用或學習其母語，無法導引出政府應該積極扶持、撥款、甚至取得官方的制度上認可。

反歧視爭取平等權利

職是之故，華教的母語教育論述的第三個面向，就是從反歧視、平等對待為立論基礎。既然母語教育是最有效的教學方式，以及母語的自由教導、使用乃是基本人權，因此要求政府滿足國人的母語教育要求，就顯得順理成章。要言之，華教運動在語言文化的課題上反歧視、爭平等，所追求的就不僅是民間自由教導、學習母語的權利，而是向官方爭取自由教導、運用母語的平等待遇，進而維持特定語言文化社群的永續持存。

華教的母語教育論述第四個面向，則是從語言權利、語言正義的視角，認為語言對尊嚴與文化至關重要，也是表達身分認同的重要方式之一。此乃順應1970年代以降興起的多元文化主義思潮，在強調不同的語文文化並無優劣分別之餘，還主張制定與語言權利相關的法律及政策，並且國家在公共服務中，尊重並提供符合少數族群語言者需要的語言服務。這直指我國官方教育政策，為了配合單一民族國家建構方案，推祟單一語文源流學校，貶抑其他語文文化，既不符合多元文化的國情，也無法凝聚國人共識。

未來華教運動的母語教育論述，宜在這四個面向上，進一步擴充和豐富其內涵。聯合國的研究指出，母語教學可以減少輟學率和延長就讀時間。少數族群兒童以母語學習，會增強自信、自尊與課堂參與度。從經濟上而言，學校教育運用母語更有效益，因為可減少輟學率與復讀率。使用各族群的語言作為溝通媒介，也使公共服務增加便利度和提高效率。當語言權利得到落實後，疏離、邊緣化及排斥的根本原因有望解決，則可對社會團結與穩定起到積極作用。語言多樣性的流失是人類遺產一大損失，因此尊重並承認語言多樣性，才是社會包容的標誌，從而達到教育民主化，尊重家長選擇權，以及增進國家競爭力。

按：本文為董總、教總和獨大共同發起的“華教新路向”系列，所擬定的《構建多元與永續發展：華教論述總綱領》部分內容。同時將訂在2022年3月5日下午3時舉行推介暨講座，題目為“直面時代精神：華教運動的論述與實踐”。相關活動資訊，請瀏覽董總臉書。