张集强／如何再造社区凝聚力？

近年来，我国各城市或乡区纷纷兴起振兴社区，或营造社区集体意识的活动。这些活动与文化保存概念有着相辅相成关系：文化保存着重维护及传承文化遗产，使人类文明在不同地区的共同价值观及文化可以延续下去，同时可以加强地方的集体认同感，进而达到促进社会和谐的目的；而社区活动的方向，在于将人们集合在一起，利用社区资源，共同创造或改善一些能够增进社区福祉的事情。

简单的来说，“社区”指的是一群居住于同一个区域，拥有共同文化的人群。在农业社会里，社区的形成是依据人们自然的意愿组成，这种群居所形成的文化现象，在过去的社会被视为理所当然，虽然大多数居民并无所谓的社会意识，然而透过长期在一个环境里共同居住后，形成了一个地区的独特文化。在这个文化现象里，人们有着共同的行为，彼此之间频繁互动、互助，尤其体现在节庆，以致形成一股正向的社区凝聚力，加强了集体效率。这种由基层社会形成的稳固集体意识及凝聚力，对于社稷的管理有很大的助益。

资本主义弱化社区意识

随着传统社会价值观在资本主义影响下，传统社区的互助关系起了微妙的变化，竞争力及效率取代和谐、凝聚力，成为社区再造的新指标。在1952，美国城市规划学者Donald L Foley在他的一篇论文〈邻居或都市人〉（Neighbor or Urbanites? ）中，针对社区意识调查研究发现，当一个地区在城市化后形成工业性质的社区时，人们的社区意识将会逐渐弱化，生活习惯也开始改变，生活压力变大、倾向自利、乡村都市化、人口外移等等，进而造成社区失落（Loss of Community）的问题。

社区意识的式微可以说是资本主义对民主社会发展所产生的副作用。由于社区群体意识薄弱，社区自主的概念越加模糊，人们对于居住环境周遭所发生的事情，或未来的变化漠不关心，社区管理以及未来规划逐渐成为政府部门牢牢掌握的权力，进而演变成由上而下的威权式统理，因此与民主概念的实践背道而驰。

近年由于各国之间经济市场竞争，加剧了资本主义带来的社会负面影响，加上一些发展中国家的政府过度追求经济成长，热忱于乡村或城市等居住环境的整体改造，过度重视硬体建设的结果，导致长久以来形成的社区关系瓦解，人们不若以往般互动频密，社区的集体意识越来越薄弱，而集体记忆也渐渐的消失。由于民间的集体意识是民主社会的基础，在毫无节制的资本主义经济开发之下，最终民主意识因此消失。

重建之漫漫长路

有鉴于此，一些国家的公共知识分子正透过各种方式，在一些具有社区意识面临丧失危机的社区从事重建工作。透过各种活动、课程、邀请居民参与拟订公共政策的方式，来加强社区自主的概念。这些由基层推动的社区教育工作，有别于早年由国家福利政策概念推动，由上而下的社区福利、安全、基础设施建构的观念，甚至在很多时候，前者经常在社区教育活动中探讨，甚至是批判，最终促使政府在城镇乡村的管理及规化上，采纳更多的意见，在执行上能有更完善周到的考量。

推动社区概念的工作并非易事，主要原因在于建构、重建社区意识需要耗费相当长的一段时间。过去许多社区活动的案例，乃由社会工作者、政治工作者、艺术人或学术人员推动，主要目的是起到振奋的效果，让社区居民意识到社区精神的重要；然而最终能否达到目的，还需要以社区关系最紧密者的核心成员，明确目标的持续推动才能达成。