張集強／如何再造社區凝聚力？

近年來，我國各城市或鄉區紛紛興起振興社區，或營造社區集體意識的活動。這些活動與文化保存概念有著相輔相成關係：文化保存著重維護及傳承文化遺產，使人類文明在不同地區的共同價值觀及文化可以延續下去，同時可以加強地方的集體認同感，進而達到促進社會和諧的目的；而社區活動的方向，在於將人們集合在一起，利用社區資源，共同創造或改善一些能夠增進社區福祉的事情。

簡單的來說，“社區”指的是一群居住於同一個區域，擁有共同文化的人群。在農業社會里，社區的形成是依據人們自然的意願組成，這種群居所形成的文化現象，在過去的社會被視為理所當然，雖然大多數居民並無所謂的社會意識，然而透過長期在一個環境裡共同居住後，形成了一個地區的獨特文化。在這個文化現象裡，人們有著共同的行為，彼此之間頻繁互動、互助，尤其體現在節慶，以致形成一股正向的社區凝聚力，加強了集體效率。這種由基層社會形成的穩固集體意識及凝聚力，對於社稷的管理有很大的助益。

資本主義弱化社區意識

隨著傳統社會價值觀在資本主義影響下，傳統社區的互助關係起了微妙的變化，競爭力及效率取代和諧、凝聚力，成為社區再造的新指標。在1952，美國城市規劃學者Donald L Foley在他的一篇論文〈鄰居或都市人〉（Neighbor or Urbanites? ）中，針對社區意識調查研究發現，當一個地區在城市化後形成工業性質的社區時，人們的社區意識將會逐漸弱化，生活習慣也開始改變，生活壓力變大、傾向自利、鄉村都市化、人口外移等等，進而造成社區失落（Loss of Community）的問題。

社區意識的式微可以說是資本主義對民主社會發展所產生的副作用。由於社區群體意識薄弱，社區自主的概念越加模糊，人們對於居住環境周遭所發生的事情，或未來的變化漠不關心，社區管理以及未來規劃逐漸成為政府部門牢牢掌握的權力，進而演變成由上而下的威權式統理，因此與民主概念的實踐背道而馳。

近年由於各國之間經濟市場競爭，加劇了資本主義帶來的社會負面影響，加上一些發展中國家的政府過度追求經濟成長，熱忱於鄉村或城市等居住環境的整體改造，過度重視硬體建設的結果，導致長久以來形成的社區關係瓦解，人們不若以往般互動頻密，社區的集體意識越來越薄弱，而集體記憶也漸漸的消失。由於民間的集體意識是民主社會的基礎，在毫無節制的資本主義經濟開發之下，最終民主意識因此消失。

重建之漫漫長路

有鑑於此，一些國家的公共知識分子正透過各種方式，在一些具有社區意識面臨喪失危機的社區從事重建工作。透過各種活動、課程、邀請居民參與擬訂公共政策的方式，來加強社區自主的概念。這些由基層推動的社區教育工作，有別於早年由國家福利政策概念推動，由上而下的社區福利、安全、基礎設施建構的觀念，甚至在很多時候，前者經常在社區教育活動中探討，甚至是批判，最終促使政府在城鎮鄉村的管理及規化上，採納更多的意見，在執行上能有更完善周到的考量。

推動社區概念的工作並非易事，主要原因在於建構、重建社區意識需要耗費相當長的一段時間。過去許多社區活動的案例，乃由社會工作者、政治工作者、藝術人或學術人員推動，主要目的是起到振奮的效果，讓社區居民意識到社區精神的重要；然而最終能否達到目的，還需要以社區關係最緊密者的核心成員，明確目標的持續推動才能達成。