社论.公共建设、国家基建，需要BOT

所谓BOT，简单解释就是以兴建（Build）、营运（Operate）、移转（Transfer）的模式，鼓励民间投资者（或国际财团）参与政府公共工程与基础建设投资。公共工程或基建计划是由政府统一规划，透过特许程序或公开招标过程，由民间投资者（也可以是国际财团）兴建（政府并不介入兴建）某项公共工程。

工程兴建完成后，再由政府依合约的规定授予投资者特许经营权，取得特许权的业者，将依合约期限提供建设的经营、维护与服务，并同时享有在合约期限内，垄断经营这项工程建设所衍生的各项利益；当特许经营权期限届满，民间企业就会将全部营运权及资产移转予政府。

对阮囊羞涩的大马政府而言，BOT的最大优点就是可以把财务风险由政府移转至民间企业的身上。在BOT模式下，政府所需的投资金额很低，却可以完成国家建设。简而言之，政府财政负担因此减轻，把有限的财务资源用在其他更需要的投资建设上。

BOT也会有弊端，不过只要政府在公共工程和国家基础建设的招标过程能够专业、公开透明，就可以避免官员贪污渎职，同时确保工程品质。

另一方面，就是在利益导向下，如果政府监督不周，在营运中BOT项目的投资者很可能会漠视社会责任，服务与维护品质就会打折扣。

也因此，工程部高级部长法迪拉才作出解释说，通过重组方式，今后将不再有以利润为导向股东。现有股东，包括公积金局（EPF）、公务员退休基金局（KWAP）、国民投资机构（PNBM）和朝圣基金局（Lembaga Tabung Haji），都可更快获投资回报。

他说，政府不能改变现有大道特许权合约中约定的权利和义务，这将会为未来的国外投资者带来负面影响，进而导致投资者对我国缺乏兴趣。外国投资的减少，将间接导致人民生活陷入困境；这一次的“重组公司”，符合政府基建工程私有化政策，所以将继续由私人公司负责运营和维护高速公路。

如前所述，大马的财务窘困，只能透过BOT完成一项项的公共工程和基建。只不过这些庞大建设的所有权暂时不归政府所有，凡百姓过桥过路都要留下买路钱，这是正常税务之外的负担！