社論.公共建設、國家基建，需要BOT

所謂BOT，簡單解釋就是以興建（Build）、營運（Operate）、移轉（Transfer）的模式，鼓勵民間投資者（或國際財團）參與政府公共工程與基礎建設投資。公共工程或基建計劃是由政府統一規劃，透過特許程序或公開招標過程，由民間投資者（也可以是國際財團）興建（政府並不介入興建）某項公共工程。

工程興建完成後，再由政府依合約的規定授予投資者特許經營權，取得特許權的業者，將依合約期限提供建設的經營、維護與服務，並同時享有在合約期限內，壟斷經營這項工程建設所衍生的各項利益；當特許經營權期限屆滿，民間企業就會將全部營運權及資產移轉予政府。

對阮囊羞澀的大馬政府而言，BOT的最大優點就是可以把財務風險由政府移轉至民間企業的身上。在BOT模式下，政府所需的投資金額很低，卻可以完成國家建設。簡而言之，政府財政負擔因此減輕，把有限的財務資源用在其他更需要的投資建設上。

BOT也會有弊端，不過只要政府在公共工程和國家基礎建設的招標過程能夠專業、公開透明，就可以避免官員貪汙瀆職，同時確保工程品質。

另一方面，就是在利益導向下，如果政府監督不周，在營運中BOT項目的投資者很可能會漠視社會責任，服務與維護品質就會打折扣。

也因此，工程部高級部長法迪拉才作出解釋說，通過重組方式，今後將不再有以利潤為導向股東。現有股東，包括公積金局（EPF）、公務員退休基金局（KWAP）、國民投資機構（PNBM）和朝聖基金局（Lembaga Tabung Haji），都可更快獲投資回報。

他說，政府不能改變現有大道特許權合約中約定的權利和義務，這將會為未來的國外投資者帶來負面影響，進而導致投資者對我國缺乏興趣。外國投資的減少，將間接導致人民生活陷入困境；這一次的“重組公司”，符合政府基建工程私有化政策，所以將繼續由私人公司負責運營和維護高速公路。

如前所述，大馬的財務窘困，只能透過BOT完成一項項的公共工程和基建。只不過這些龐大建設的所有權暫時不歸政府所有，凡百姓過橋過路都要留下買路錢，這是正常稅務之外的負擔！