黄婉玮|东盟：不同步调并非选边站

俄乌战争爆发以来，美中两国受意识型态影响，针对谴责和制裁俄罗斯之事，双方立场自然相反，国际媒体以此为基准，将其他各国的立场归纳为亲美和亲中的界线。

东盟也难逃被归纳的命运。

就当美国主导的一场与东盟的特别峰会被宣布延期之际，印尼、泰国、菲律宾和缅甸的“外交团”到中国访问，而另一边的新加坡总理李显龙则到美国访问，令国际社会再次聚焦东盟内部应对美中关系立场的分歧。

正是东南亚国家位处于亚太平洋和印太平洋之间，让东盟成为大国竞争的“磨心”。东南亚国家大部分曾是西方世界的殖民地，在国防和区域安全方面都有依赖西方的传统，而自从中国各方面的发达带动了地缘经济的变化，使东盟占尽优势并且捉紧商机，逐步与中国发展深层而全面的战略伙伴关系，也逐渐的改变了整体的地缘政治格局，使美国有感于过去的超级霸权地位正被中国挑战，故而展开一系列的重返战略，重新检视与东南亚的互动关系。

单从去年到今年，美国官方代表出访东南亚的次数有些“多”，拜登政府宣布投入资金和举行峰会，都意在强化美国与东盟的关系。只是这次峰会无法如期举行，从美中竞争的视角看，必觉得中国略胜一筹。不过，以原则、共识和国家利益为准则的东盟，只会强调这是不选边站的结果。

国际政治的现实不同于国内政治。尽管国家实力的强弱会形成国际社会无形的“等级秩序”，但大部分国家都不喜欢这种容易促成欺负弱小的秩序。反对欺负弱小，即包含在东盟共识之内，而维持不被欺负，即必须巩固在国际上有一定程度的话语权。东盟在东南亚这块小而具核心意义的区域，当然必须拥有独立自主的话语权，不用受制于他国。即使各国仍需为着国家利益，有时倾向美国或中国，也必须重视东盟框架之下的共识和默契。而朝向一体化区域即可以强化东盟在自身区域的话语权。

就算与中国提高关系紧密度，东盟仍会与西方国家研究如何突破传统关系，发展更全面的战略关系。因为，亚洲之所以为“亚洲”，是其有融合多元的特质，此亦为东盟各国共存的认知。

故此，无论是访问美国的新加坡，或访问中国的四国外交团，都并没有偏离东盟强调的主权独立和中立的原则，并且同一的期望美中以和平协商解决冲突的层面。

从另一方面说，当前情势下，东盟越能包容分歧，就越有机会避开被大国琢磨透威胁及施压的方法，那么东盟某程度上会仍得到谨慎对待和尊重。