專家:俄烏戰爭難獨善其身 考驗東盟團結及立場 – 東盟大事

“我們正進入美國主導的國際秩序被中俄挑戰的時代。中俄試圖突破美國的遏制和圍堵，而美國不允許中俄建立勢力範圍，促成歐美與中俄之間的強權政治，以及意識形態的競爭，而東盟無法決定加入哪個陣營。”

撰文∕張家威

2月24日，俄羅斯總統普汀揮軍進犯烏克蘭，導致歐洲地緣政治緊張局勢驟然升級，更危及正開始從冠病大流行中復甦的世界經濟。即使東南亞的地理位置與東歐相距甚遠，但專家認為，東南亞國家必將受到波及。

我國享負盛名的智庫國際關係與策略研究所（ISIS）4月6日舉辦一場線上研討會，探討俄烏戰爭對東南亞的影響，出席者包括多名資深外交官和國際關係專家及學者。隨著俄烏戰爭將持續一段時間，他們對東盟和東南亞國家的負面衝擊表示擔憂。

羅斯當：影響經濟 國安隱患

大馬外交部前秘書長丹斯里羅斯當表示，俄烏戰爭對東南亞國家經濟造成一定的影響。除了導致物價和能源價格飆漲外，一些國家的旅遊業也將受到影響，特別是泰國，因為該國深受俄羅斯遊客的青睞。

此外，俄羅斯是東南亞各國的軍事供應者。

丹斯里羅斯當

大馬外交部前秘書長

俄羅斯是東南亞各國的軍事供應者。我國和印尼及緬甸曾向俄羅斯購買戰機，而越南更是俄羅斯軍事工業在東南亞的最大客戶。

羅斯當解釋，由於歐美製裁俄羅斯，馬、印、泰、越四國未來可能無法購買俄羅斯的軍備和零件，這對國家安全構成隱患。

除了經濟領域，與談者也認為，這場衝突也提高了東盟在維護其中心地位的難度。

迪諾：很難不選邊站

前印尼駐美國大使迪諾堅信，即使俄烏最終達成和平協議，俄羅斯與西方的關係將永遠改變，這也將對印太地區產生影響，東盟也難以獨善其身。

迪諾

前印尼駐美國大使

隨著要求禁止俄羅斯出席二十國集團（G20）會議的呼聲高漲，輪值主席國印尼必定陷入兩難。此外，印尼如何避免G20變成G19也備受考驗。

儘管許多專家認為，東盟不該選邊站。但外交經驗豐富的迪諾坦言，這是知易行難。他說，今年中旬在美國登場的美國-東盟峰會，東盟肯定不想讓這場峰會淪為批鬥俄羅斯的峰會，但拜登肯定不會放過這個機會。

俄羅斯入侵烏克蘭後，世界大多數國家聯合起來反對俄羅斯的暴行，然而亞洲各國卻明顯不同調。作為東南亞最具代表性的區域性組織，向來反對暴力、倡導和平的東盟卻在譴責俄羅斯上顯得不慍不火，專家指出，東盟此舉實屬令人費解，但也凸顯了東盟的團結已今非昔比。

穆尼爾：對俄入侵立場不一

ISIS董事會成員丹斯里穆尼爾博士指出，東盟對冷戰時期的入侵事件，態度與現在大有不同。1978年越南入侵柬埔寨時，東盟予以譴責和大力反對，當時由創始五國組成的東盟是團結且堅定不移的。

也是東盟商務諮詢理事會主席的他解釋稱，如今東盟的態度之所以不同，除了東盟成員國的增加，更重要的是東南亞各國利益的積累與塑造，這些因素導致不同步調以及不基於原則的立場。

穆尼爾也在論壇上爆出，在過去的一些部長級會議上，許多國家代表成了“讀稿機”，不正面回應問題以避免得罪任何人。

丹斯里穆尼爾博士

東盟商務諮詢理事會主席

一些領袖甚至不懂各國外長的名字。如今東盟缺少外交靈魂人物，這是東盟迫在眉睫的問題。

緬甸去年爆發政治和社會危機，加上長期的南海問題，東盟內部已被不同的陣營和議題撕裂。

泰國前外長卡錫特也注意到，在聯合國大會表決譴責俄羅斯前夕，未見任何常駐東盟代表和東盟成員國協調，以在這個議題上達成一致。

儘管東盟大多數成員國反對俄羅斯入侵烏克蘭，但只有新加坡譴責俄羅斯行徑，其他國家避重就輕，而緬甸更贊同俄羅斯的行動是“正確的做法”。

“顯然的，在譴責俄羅斯入侵烏克蘭上，作為一個共同體的東盟立場不一致。”

鍾偉倫：獅城譴責俄不意外

新加坡頂級智庫之一的新加坡東南亞研究所（ISEAS）高級研究員鍾偉倫指出，東盟成員國的政治制度和國內領袖作風各異，經常捲入民主與威權之爭的陷阱，因此各國對俄烏之戰展現出不同的態度。

他提到,“新加坡表現出位，這其實不難理解。脆弱性和不安全感與國家的大小形成正比。作為東南亞最小的國家之一，新加坡確實會有不安全感。這就是為何新加坡一致譴責1978年越南入侵柬埔寨和1983年格林納達被入侵事件。”

鍾偉倫

新加坡東南亞研究所（ISEAS）高級研究員

新加坡譴責俄羅斯行徑其實並不意外，但令人意外的是新加坡追隨西方的制裁。當然，新加坡與俄羅斯貿易額佔總數不到1%，因此對新加坡的影響不大。

迪諾也感慨道，東盟態度的轉變，與東盟各國現任領袖的態度息息相關。

他指出：“目前的領袖把重心放在國內，特別是大馬、印尼、菲律賓、泰國和越南。印尼總統佐科威表現不俗，但他的重心始終不是在於外交政策，這就是為什麼迄今佐科威只是呼籲停止戰爭及重現和平，而不是以‘入侵’形容俄羅斯的行為。”

卡錫特：應團結走自己的路

現為朱拉隆功大學安全與國際研究所高級研究員的卡錫特認為，東盟應堅持走中立自主路線，避免墜入大國角力選邊站的陷阱。

卡錫特

泰國前外長

我們正進入美國主導的國際秩序被中俄挑戰的時代。中俄試圖突破美國的遏制和圍堵，而美國不允許中俄建立勢力範圍，促成歐美與中俄之間的強權政治，以及意識形態的競爭，而東盟無法決定加入哪個陣營。

“東盟應該團結起來，探討未來的動向。基於東盟中心地位和包容的核心價值，相較於權威主義，東盟更適合走向民主，而《東南亞友好合作條約》（TAC）、和平自由中立區，東南亞無核武器區條約更是東盟如何自我定位的重要條約和資本。”

“東盟應避免隨西方起舞，堅持走自己的路。在俄烏戰爭方面，東盟應以外交途徑接觸俄羅斯，東盟輪值主席國柬埔寨總理洪森可召開會議取得共識。唯有這樣，東盟未來才可在南海和其他問題上展示更堅定的立場。

關於東盟，還有哪些你應改觀事情？