如果交通部真的做不來,修法把港務局的權限轉讓給州政府,或至少讓州政府提名港務局主席和高職人選,也許是理想的折衷方案之一。
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巴生港口在《2020年全球港口貨櫃吞吐量排行榜》中排在第12位,在東南亞也僅次於新加坡,顯見巴生港口在全世界海運版圖中舉足輕重。
然而,只要與巴生港口排名相近的東亞港口城市如新加坡、釜山、香港和高雄相比,就可輕易發現巴生港口周遭的環境與基礎設施規劃並不足以與其世界級地位和“國家門面”相襯,許多陳年舊疾至今依然沒有解決進度表,特別是銜接港口、倉庫和工業區之間的馬路規劃和素質。
就在4月份,巴生港口一帶就至少發生兩起嚴重交通意外事故,導致來往港口的交通大癱瘓。港口交通擁堵、馬路保養欠佳,以及夜間街燈照明不足是常年所見的問題,整座城市的業者和居民都知道,卻只有政府無動於衷。不管是聯邦政府或州政府,都不應該一再以港口周遭“高車流量”和“重型車輛行駛”做為推託理由,因為這些情況顯然並沒有發生在鄰近港口城市。
說白一點,港口和周遭基礎規劃長期遭受忽略和冷落,乃是選票不在那邊。政治人物比較傾向關注住宅或商業區的民生課題,而把資源和撥款優先導向“有選票”的地方。同樣的,地方政府提供的服務也時常不到位,許多港口周遭的工業區並沒有經過妥善規劃,包括馬路的鋪設和寬度是否考量重型車輛的穿梭、轉彎和停留,以及在制定地方發展藍圖時,工業獲得的關注程度往往遜於其他。
不過,影響港口發展最關鍵的依然是隸屬聯邦政府交通部的巴生港務局,但傳統上巴生港務局主席一職的委任是政治酬庸,通常也由臨界退休的政治人物或毫無相關專業背景的政黨高層擔任,無疑讓這個重要職位做小了,自然也無法期待更多。
正也因為港口和周遭的治理,涉及無數單位的職務重疊和權限衝突,導致聯邦政府和州政府時常推卸責任。倘若持續不正視問題,只會陷入“無政府狀態”,進而衍生許多亂象。每一個部門單位,從交通部、港務局、工程部、公共工程局、州政府到地方政府,彷彿只看到自己的工作部分,似乎做好自己的本分就已足夠,但大家皆忘了港口城市的整體發展需要各方密切合作和充分協調。
巴生港務局理應拋開政治歧見,扮演協調者的角色,定期且積極地與各公共部門單位還有當地物流和運輸業者溝通交流,針對港口城市的發展提出總體戰略願景和中長期改善行動方案,並向內閣和州政府協商撥款分配。交通部和巴生港務局總不能因為聯邦政府和雪州政府屬於不同政治聯盟而拒絕溝通,這顯然不是明智之舉。如果交通部真的做不來,修法把港務局的權限轉讓給州政府,或至少讓州政府提名港務局主席和高職人選,也許是理想的折衷方案之一。
把港口和周遭基礎設施做好,實際上可大幅削減業者所需付出、卻又看不見的“隱藏成本”,如因路況不佳和交通擁堵導致重型車輛的維護和燃油費增加、車輛單日運轉次數和旅程減少、司機被迫超時工作等。此外,完善的港口基礎若能吸引更多投資者進駐拓展業務並開設廠房,不但可提高國庫稅收,也必帶動上中下游產業鏈和地方經濟如餐飲、住宿和日用品消費,進而達到創造更多就業機會和提高國民平均收入的目的。
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