(首爾8日綜合電)將在週二(10日)上臺的韓國尹錫悅新政府,在外交政策上打出親美牌,與美方互動密切,而中國、日本對韓國的態度也較先前積極,韓、中及韓、日關係在韓國新政府上任初期可望回溫。但另一方面,鷹派尹錫悅的政府,似乎打算對平壤採取強硬態度。
韓國將在10日舉行新任總統尹錫悅的就職典禮,根據籌備委員會公佈的外賓名單,美國副總統賀錦麗、中國國家副主席王岐山都在列。日本首相岸田文雄則不會出席,將派遣幕僚級官員出席,媒體推測,可能由外長林芳正代表出席。
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美、中派遣較以往層級更高官員出席尹錫悅就職典禮受到外界關注。韓聯社報道指出,這次就職典禮可能成為各主要國家“外交戰”的舞臺。
尹錫悅團隊在外交政策上主打親美,相較文在寅政府因顧忌中方觀感而態度模糊,尹錫悅則是明確表態支持美、日、澳、印的四方安全對話機制(Quad)。尹錫悅上週五會晤印度駐韓大使斯里布麗雅蘭卡納登,據其發言人透露,尹錫悅在會上強調韓印作為印太地區關鍵成員,同時呼籲印度積極支持韓國與Quad合作。
湖西大學教授全家霖接受中央社訪問指出,韓美關係越緊密,越可能促使中國對韓國更加積極;加上中國過去因終端高空防衛系統(THAAD,薩德)問題祭出限韓令,如今考量中國本身內需降溫,很難再借由祭出更嚴厲措施來牽制韓國。
強調國防力量的尹錫悅政府也可能增加與美國的聯合軍演頻率及規模,不會顧忌是否刺激朝鮮。不過,雖然朝鮮今年來動作頻頻,是否會真走到恢復核試這一步,全家霖認為還很難說,“重啟核試等於是坐實背棄非核化承諾,不可能再恢復談判”。
世宗研究所北韓研究中心主任鄭成長則指出,中國在尹錫悅政府的親美政策下,為避免韓國加入牽制中國的陣營,在朝鮮問題上可能展現更積極態度,“雖然以現在中國對朝鮮的影響力,可能無法讓朝鮮完全放棄強化核武及朝鮮能力,但至少能使其速度放緩”。
而在親美原則下,與美國同一陣線的日本與韓國的關係也可望回溫。尹錫悅參選時就曾表示,當選後會最先與美國總統拜登、之後就是日本首相岸田文雄會談。
韓日多年來因慰安婦等歷史問題關係緊繃,在韓國法院就二戰時徵用工(日本企業強徵韓國勞工)訴訟做出裁罰後更是降至冰點。日本外長在2018年6月美日韓外長會議後就沒再訪問韓國,若最終決定由林芳正代表出席尹錫悅就職典禮,將是日本外長4年多來首次訪韓。
尹錫悅或惹惱平壤
在朝鮮問題方面,過去5年,首爾一直奉行與朝鮮接觸的政策,文在寅在任期間曾與金正恩4次會晤,並促成金正恩與時任美國總統特朗普之間的峰會,同時減少平壤認為具挑釁的美國聯合軍事演習。但談判於2019年破裂後,一直停滯不前,而擁有核武的朝鮮大幅增加了武器試驗,今年內已進行15次,包括髮射其有史以來最大型的洲際彈道導彈。
世宗研究院朝鮮研究中心主任鄭相昌表示,有別於視朝鮮為談判夥伴文在寅,尹錫悅卻將朝鮮視為對手,並已承諾正式將平壤定義為韓國“主要敵人”,並且不排除對朝鮮進行先發制人的攻擊。
這強硬立場似乎惹惱了平壤。上週四,朝鮮宣傳網站《由我們民族自己》(Uriminzokkiri)指稱,尹錫悅正在煽動“對峙性狂妄”,他提出的先發制人攻擊“荒謬”。
韓國國家統一研究所研究員洪敏說,尹錫悅期望朝鮮“可驗證的完全無核化”而非脆弱的外交,但這讓金正恩感到厭惡。
洪敏告訴法新社,要金正恩先放棄核武,“對朝鮮來說是一個無法接受的超高阻礙”,且看起來將是在文在寅珍視的協議計劃的棺材上釘上最後一顆釘子。
韓國社運人士還聲稱已重新開始向邊境發送宣傳氣球,這是文在寅任期內禁止的。
韓國外語大學國際政治學副教授梅森裡奇說,在尹錫悅的就職典禮和拜登訪問期間安排武器測試,金正恩可能借此施壓。他還表示,金正恩的可能目標是“讓尹錫悅對朝鮮的強硬態度更難在國內受歡迎”。
首爾的慶南大學研究所的遠東研究教授林乙哲說,尹錫悅對美國同盟的過度依賴,或導致首爾在國際努力化解朝鮮核問題的努力中進一步失去發言權,同時讓平壤不成理由與首爾進行認真談判。他認為首爾需要為核外交創造迴旋餘地,並以靈活的軟硬兼施手法吸引平壤進行談判。
如何推動韓美聯盟對朝鮮核武進展達成更佳對策,或許會成為尹錫悅與拜登5月21日會晤的首要議程。
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